内蒙古高等教育投资体制优化研究

论文摘要

本文是在借鉴众多学者对我国高等教育投资体制改革研究的基础上,以内蒙古自治区现行高等教育投资体制作为研究对象,来揭示我区高等教育投资体制的现状及其存在的问题,进而根据存在的问题并结合我区发展的实际,提出若干针对现行高等教育投资体制的优化建议。自1985年我国启动高等教育投资体制改革以来,取得的最显著成效之一,就是将高度集中的高等教育投资体制逐步改为分层、分类和多元的新的高等教育投资体制,并且这将是今后我国高等教育投资的发展方向。在此背景下,通过对内蒙古高等教育投资体制的现状和面临的主要问题的分析发现,虽然我区也已初步建立了以国家财政拨款为主,辅之以征收用于教育的税费、收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的新体制。但这种多元化投资体制无论从形式到内容、从结构到效益都还很不完善,存在不少问题,需要进一步的改革和完善。本文最后揭示出我区高等教育投资体制的优化应从政府投入、社会和个人的投入、高校自筹经费这三方面进行。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 国内外研究概况
• 1.3.1 对我国高教投资的来源的研究
• 1.3.2 对我国高等教育投资体制存在的问题研究
• 1.3.3 我国高等教育投资体制改革的对策研究
• 1.4 研究方法及技术路线
• 2 高等教育投资体制改革的理论基础
• 2.1 高等教育投资体制的概念
• 2.2 公共财政理论
• 2.3 人力资本理论
• 2.4 成本分摊与补偿理论
• 2.5 筛选理论
• 3 内蒙古高等教育投资体制的历史沿革
• 3.1 完全依靠政府投资的历史阶段
• 3.2 政府投资与学生交费并行阶段
• 3.3 学生免费上学阶段
• 3.4 高校收费多渠道投融资阶段
• 4 内蒙古高等教育投资体制现状及其存在的问题
• 4.1 内蒙古高等教育投资体制现状
• 4.2 内蒙古高等教育经费投入存在的问题
• 4.2.1 我区高等教育投资结构不尽合理并且不够稳定
• 4.2.2 教育经费预算管理制度不科学
• 4.2.3 财政拨款方式不合理
• 4.2.4 高等教育财政投入利用效率不高
• 4.3 高等教育投资体制存在问题的原因分析
• 4.3.1 经济发展水平制约了地方的投入实力
• 4.3.2 政府间教育投资责任划分不清
• 4.3.3 对教育投资存在认识误区
• 4.3.4 缺乏必要的多元投资扶持政策
• 4.3.5 收费标准与培养成本脱钩
• 4.3.6 缺乏具有约束力的教育投入法律
• 5 其他国家高等教育投资体制的比较研究及启示
• 5.1 美国的高等教育投资体制
• 5.2 英国高等教育投资体制
• 5.3 印度的高等教育投资体制
• 5.4 美、英、印三国高等教育投资体制的比较
• 5.4.1 形成以政府财政性拨款为主的多元投资模式
• 5.4.2 采用分类拨款制度
• 5.4.3 运用绩效指标优化拨款方式
• 5.4.4 社会投资也是高等教育经费的一个重要来源渠道
• 5.4.5 收取学生学费也是一种重要的融资方式
• 5.4.6 重视法律手段的保障作用
• 6 如何优化当前多元化投资体制
• 6.1 从政府作为高等教育发展的主要责任人这一角度来看
• 6.1.1 科学界定中央和地方政府的投资责任
• 6.1.2 强化多元投资扶持政策
• 6.1.3 改进高等教育拨款方式
• 6.1.4 加强教育法律制度建设
• 6.1.5 建立规范的高等教育财政转移支付制度
• 6.2 从高等教育经费其它来源渠道来看
• 6.2.1 完善学费收缴及学生资助政策
• 6.2.2 大力发展民办高等教育
• 6.2.3 充分发挥教育金融的作用
• 6.3 从高校作为独立的法人实体来看
• 6.3.1 从“开源”角度看
• 6.3.2 从“节流”角度看
• 7 本文的主要结论与研究展望
• 致谢
• 参考文献
• 作者简介