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摘要：工程造价管理工作不仅涉及面很广，而且综合性也比较强，这就要求各个部门将自身的责任承担起来，并做好协作配合。但是对于各种工作来说，都有各自的重点。对于市政工程的造价来说，设计阶段造价就非常重要。只有对设计阶段做好造价控制工作，才能对国家在基础设施的建设方面的投资预算工作产生积极影响。
关键词：市政工程；设计阶段；工程造价
市政工程的主要投资者是政府，由建筑公司承包建设，从以往的经验来看，建筑公司在控制造价方面做得并不够好，在设计阶段的造价控制上更是这样，一般来建筑公司为了招标成功，都尽量地压低整个造价其中当然也包括设计阶段的造价，但是由于设计阶段是市政工程建设最核心最重要的部分，建筑公司招标成功后由于报价太低，导致整个工程的设计不尽完美，有时更出现返工的情况，使得工期延长。因此市政工程设计阶段的造价必须得到合理有效地控制。
一、设计阶段中市政工程造价控制存在的问题
1、招标的具体过程不严格
市政工程在建设设计时，要进行招标，从中选择合适的企业。但是从实际情况看，招标的相关过程不严格，导致企业不能与市政工程建设的相关要求相符，设计环节不能满足工程需要，在造价方面会出现各种问题，对工程的施工建设造成严重影响。
2、设计阶段的变更太频繁
这主要是由于承包公司对设计的认识不足造成的，为了得到市政工程他们对整个工程的报价往往过低，对于设计阶段的重要性也会忽视，因此在初步设计完成后进行确认时常存在一些漏洞，所以不得不对整个项目进行重新设计，而几次变更之后的花费对于承包公司来说已经是非常大的一笔开销，这就使得设计的造价变得很高。
3、设计收费办法不合理
现阶段，我国市政工程设计收费是根据设计项目的建筑安装工程造价或总投资的一定比例进行确定，这就意味着当前的设计收费方法没有对设计人员形成激励作用，难以使设计人员树立投资节约意识。在这种情况下，设计单位会盲目按照建设单位的要求，在不考虑造价控制的前提下随意扩大建设规模，增加建设内容和设计变更，从而造成设计概算远远大于投资限额。由于设计收费办法不合理，设计人员在设计方案时普遍存在技术与经济分离的现象，导致工程项目投资控制失效。
4、惩罚制度还不完善
设计是由人来完成的，而人也是最难管理的，最好有制度约束。从目前情况来看，承包公司设计人员的整体水平还不够高，对整个工程的设计也会出现各种各样的问题，这主要是惩罚制度还不够完善，设计得过好，设计人员没有过多的奖励，设计得太坏也不会对其有太多影响。
5、对于设计方案的选择不够合理
从以往的经验来看，承包公司的设计团队在设计时会有几个不同的设计方案，不同的设计方案之间当然也会各有优劣。在对于方案的选择上承包公司做得往往还不够合理，有时使得工期延长，有时又使得整个造价更高等，其主要原因没有形成一套选择设计方案比较好的理论，也没有在方案选择后进行及时地评估和总结。
二、提高市政工程设计阶段工程造价的措施
1、对工程设计招标进行完善
设计招标就是在市政工程中将竞争机制引入进来，能够对工程造价进行有效控制。首先，对招标制度进行完善，将工程设计项目的相关评标办法健全起来，这样才能使设计单位进行公平竞争。其次，将竞争机制引入进来，对各个方案开展竞赛，将工程造价与设计方案两者进行结合。这样通过招标的方式完成设计阶段，还能将竞争机制引入到技术设计以及施工图的设计中来，通过竞争实现设计阶段各项工作的有效完成。这样，设计单位以及设计人员不仅会保证工程的造型功能，还会重视工程造价的降低。最后，在对设计方案进行选择时，要重视其科学合理性。要树立正确的成本意识，对于那些实用性不强的各种功能要求以及技术措施还有其他各种细节等，要有清醒的认识，防止因为这些问题给工程造价带来的影响。对工程造价进行控制，实现经济效益和社会效益的结合。
2、遵循公司本身的设计标准
解决办法是让每个设计工作者都遵循公司本身的设计标准，在其设计完成对照标准进行核查，也不允许设计师擅自更改设计计划，所有更改都必须经过整个设计团队的集体讨论后进行。对于标准这里也没有很好的定义，因为每个公司的标准不太一样，主要是根据其以往的设计经验决定，也会随公司设计经验的增长而不断优化和改进。
3、严格控制设计变更计划
解决方法是要严格控制设计变更计划，做好项目的初次设计工作，在设计上考虑全面后再进行仔细检查，如果设计时不确定就要尽量避免设计计划大的变更而选择小风险的变更，这样就可以减少设计变更的次数，原则上大的变更次数不超过一次，而小的变量不允许超过三次，从而这在设计上就可以减少花费。
4、对惩罚制度进行完善
其解决办法是对惩罚制度进行完善，具体措施是使设计人员之员要有相互竞争意识，设计得好那么就应该对其进行适当的实质性的奖励，设计得太差，除了对其进行一些惩罚之外可以让其学习那些优秀的设计师的经验等。另外，也可以让整个设计团队时常交流设计体会等，这样就可以保证设计的合理性，从而不会出现返工等重大设计失误，使市政工程的设计造价降低。
5、设计方案的多总结经验
解决办法是对设计方案的选择多总结经验并使之形成一套选择设计方案的理论，这样在实际的选择方案的过程中就不会出现到底该选哪套方案的问题了，其可以选择出更加科学合理并且节省造价的方案，也可以节约设计的时间。从而对于造价的控制也可以做得更好。
结束语：
市政工程项目决策和设计阶段工程造价的控制管理在我国尚处于初步阶段，相应的外界环境还不太成熟，存在着诸多的缺陷与不足。正确处理技术与经济的关系，是控制项目投资的关键环节。树立正确的经济核算概念，优化设计。造价人员与技术人员紧密配合，更好的对拟建项目的造价进行全过程，全寿命周期的控制。
参考文献：
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[2]李京肃.论项目设计阶段的工程造价控制的重要性和方法[J].甘肃科技,2013(9).
[3]张征志.设计阶段造价管理和控制的一些思考[J].企业科学与发展，2010（20）.