德州市农业自然灾害风险管理现状与对策研究

论文摘要

我国是一个农业大国,也是一个多灾的国家,这是地理条件所决定的。我国处于欧亚大陆的东部,在太平洋季风影响下,冬夏季风的交替活动及其不稳定性,造成中国大部分地区降水季节分布不均,东中西部空间差异明显。北方干旱,南方易涝;黄土高原、黄淮海地区、粤东和闽南沿海及云南中北部易发干旱,长江、珠江与黄河中下游及淮河流域则多发洪涝;风灾袭击沿海,沙灾困扰西北;东北和华北在早春和初秋易受霜冻低温危害;而病虫害则遍及全国。农业自然灾害导致的经济破坏是惨重的。与发达国家相比,自然灾害所造成的损失,我国要大得多,如日本每年因水、旱、洪、涝等灾害所造成的损失仅占GNP的1‰,而我国高达57‰。农业自然灾害风险,是指在农业生产或经营过程中由于自然灾害因素损失发生的可能性。这种损失发生的可能性与农业生产决策者的预期目标会有偏离或差异,这种偏离程度通常被用作衡量再燃灾害风险程度的指标。农业自然灾害风险也蕴藏着潜在机会和利润,农业经营者可通过认识、分析自然灾害风险,采取正确的决策,从而控制和驾驭自然灾害风险,减少自然灾害风险损失并获得风险收益,做到在承受同样的自然灾害风险下获得最大的收益或在同样收益水平下承担最小的风险。因此,千方百计提高抗御自然灾害的能力,降低灾害损失,对于确保农业稳定增长和国民经济持续发展、确保人民生活改善和社会稳定,都具有极为重大的意义。各级政府和部门,要用抓能源、交通、通讯等基础设施建设那样大的劲头来抓农业的抗灾减灾工作,使抗灾基础设施建设有一个较大的发展,保证抗御自然灾害的能力有明显的提高。在抗灾方略上,应坚持以防为主,力争化大灾为小灾,化小灾为无灾,把农业自然灾害所造成的经济损失减到最小程度。本文是研究关于农业风险中关于自然灾害因素的风险及其因自然灾害风险造成的后果及其对策。农业作为基础产业,由于自身的弱质性和生产过程的特殊性,在整个再生产循环过程中面临着许多风险,是典型的风险产业。由于各种风险的影响,对于农业生产结果带来很多的不确定因素。自然灾害风险如果处理风险得当,农业将获得稳定发展,农民农业生产的积极性得到激励,特别是以农业生产为主的诸如德州市这样的农业大市显得更为重要;反之,农业会出现停滞或者倒退,影响生产顺利进行。根据对农业自然灾害风险的分析,结合山东德州当地的实际,对山东德州区域性农业自然灾害风险管理提出的思路。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究目的与意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 主要研究内容
• 1.4 研究的思路和方法
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 主要创新点与存在的不足
• 1.5.1 主要创新点
• 1.5.2 存在的不足
• 2 农业自然灾害风险概况
• 2.1 农业自然灾害类型
• 2.2 农业自然灾害风险的概念及组成要素
• 2.3 农业自然灾害风险的特点
• 2.3.1 农业自然灾害风险的有多样性
• 2.3.2 农业自然灾害风险的分散性
• 2.3.3 农业自然灾害风险的季节性
• 2.3.4 农业自然灾害风险的区域性
• 2.3.5 农业自然灾害风险的伴生性
• 2.3.6 农业自然灾害灾害发生频率较高，损失规模较大
• 2.3.7 农业自然灾害风险单位大
• 2.3.8 农业自然灾害风险事故与自然灾害风险损失的非一致性
• 2.3.9 农业自然灾害风险影响具有连锁性
• 3 农业自然灾害风险管理基本理论
• 3.1 农业自然灾害风险管理的概念
• 3.2 农业自然灾害风险管理的目标
• 3.3 农业自然灾害风险管理的程序
• 3.3.1 自然灾害风险管理目标
• 3.3.2 农业自然灾害风险识别
• 3.3.3 农业自然灾害风险衡量
• 3.3.4 农业自然灾害风险处理
• 3.3.5 农业自然灾害风险管理评估
• 4 德州市农业自然灾害风险管理现状
• 4.1 德州市农业概况
• 4.2 德州市农业主要自然灾害类型
• 4.3 德州市农业自然灾害近年来发生情况
• 4.4 德州市农业自然灾害风险管理及取得的成绩
• 4.4.1 建立了自然灾害监测和预警系统
• 4.4.2 积极应对农业自然灾害
• 4.4.3 实现了粮食生产连续6 年稳定增产
• 4.4.4 农业自然灾害风险管理的科技支撑能力明显增强
• 4.4.5 防灾防损的农村基础设施建设得到加强
• 4.5 德州市农业自然灾害风险管理存在的问题
• 4.5.1 政府对于自然灾害风险产生后的财政救济显得不足
• 4.5.2 德州市农业性保险存在覆盖面小、费率高、缺乏法律支持以及人才匮乏等问题
• 4.5.3 农户对自然灾害风险管理地认识还不到位
• 5 德州市农业自然灾害风险管理的对策
• 5.1 德州市农业自然灾害风险管理的整体思路
• 5.1.1 建立综合性灾害风险管理体系
• 5.1.2 积极争取更有利的农业保护政策措施
• 5.1.3 加快农业产业化进程
• 5.1.4 大力推行农业保险，扩大政策性农业保险覆盖面
• 5.1.5 建立科学合理的生态环境补偿机制
• 5.2 德州市农业自然灾害风险管理的措施
• 5.2.1 提高政府对抗御农业自然灾害的认识
• 5.2.2 提高农业自然灾害的预测预报水平，重视预防控制
• 5.2.3 调整作物布局,合理搭配品种,实行保护性栽培，增加农作物避灾保收能力
• 5.2.4 抓好农业抗灾的组织工作
• 5.2.5 建立自然灾害灾后恢复重建保障体系
• 5.2.6 加强抗灾基础设施的建设
• 5.2.7 加强生态保护,使防灾抗灾、环境建设和经济发展协调进行
• 5.2.8 完善政策性农业保险体系
• 5.3 德州市农业自然灾害风险管理措施的特殊性
• 6 结论与建议
• 参考文献
• 致谢