关于政府信息公开范围的研究

论文摘要

政府信息公开范围是政府信息公开的核心内容,公开范围的大小直接决定了政府信息公开的程度和政府的透明度。《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)实施已经快两年了,围绕《条例》的实施在全国各地产生了一些相应的问题。而出现的问题绝大部分都涉及到了政府信息公开的范围。本文通过理论研究与实践相结合的方式对政府信息公开范围进行研究,分析背后的原因同时针对性地提出了相应的完善措施。全文总共分为五个部分的内容:第一部分是对政府信息公开范围进行阐述。通过对政府信息公开的具体内涵和政府信息公开的意义来阐述政府信息公开的重要性,同时来折射出本文的中心内容——政府信息公开范围的核心价值,毕竟两者是不可分割的。政府信息公开的方式也同时反映了公开范围的大小和程度,决定了公众能否更加有效的参与行政,能否更好的实现公众的知情权。第二部分首先通过对国外和国内政府信息公开范围的发展历程做一个简单的回顾,由此引申出政府信息公开范围的原则,它包括:以公开为原则,以不公开为例的原则;利益平衡原则;尊重和保障人权原则;合法、合理原则。在政府信息公开范围的原则基础上对我国现行的《条例》进行了详细的解读,由此在理论上分析我国的政府信息公开范围。第三部分是从政府的角度对《条例》的实施情况做一个实际的分析。通过《条例》在X县和X县Y乡的实施情况,来对政府信息公开范围中主动公开的情况做详细的分析,通过分析来探寻我国目前政府信息公开在实际存在的问题,以及其核心内容在主动公开范围方面产生出的一系列问题,通过问题寻求其背后的本质原因所在,为完善我国的政府信息公开范围铺路。第四部分是通过对当前由政府信息公开引发的社会热点事件进行评析。一个事件是《条例》实施开始后的全国第一起关于政府信息公开的行政诉讼案件——黄由俭等状告汝城县人民政府。另外一起事件是北大教授申请公开首都机场高速公路收费情况的事件。两个事件从不同的角度反映出了在政府信息依申请公开中存在的实际问题,折射出政府信息公开范围完善的必要性和紧迫性,同时也反映出我国的法律法规之间的冲突和不健全,为完善我国的法律法规提供了真实的素材。第五部分是全文的最后一部分,通过对政府信息公开范围的理论分析和实践中存在的问题进行剖析,对症下药,笔者提出了五点完善措施,意在解决我国《条例》存在的一系列问题,从而来打造一个透明的政府。具体措施是:明确并完善“不公开为例外”原则;加强政府的信息观念;提高公众对政府信息公开的意识;理顺政府机构职能;完善相关法律法规。

论文目录

• 摘要
• 第一章 政府信息公开范围概述
• 第一节 政府信息和政府信息公开范围的涵义
• 第二节 政府信息公开的方式
• 第三节 政府信息公开的作用和意义
• 一、有利于促进经济发展
• 二、有利于促进公众参与
• 三、有利于提高行政效率
• 四、有利于预防腐败
• 五、有利于构建和谐社会
• 第二章 政府信息公开范围
• 第一节 政府信息公开范围的历史沿革
• 一、国外政府信息公开范围的历史沿革
• 二、我国政府信息公开范围的历史沿革
• 第二节 政府信息公开范围的原则
• 一、以公开为原则、以不公开为例外的原则
• 二、利益平衡原则
• 三、尊重和保障人权原则
• 四、合法、合理原则
• 第三节 我国政府信息公开范围
• 一、主动公开的范围
• 二、依申请公开的范围
• 第三章 主动公开范围现状描述——以X 县和X 县Y 乡为视角
• 第一节 X 县政府信息公开现状
• 一、信息公开的方式
• 二、信息公开的范围
• 第二节 X 县Y 乡政府信息公开现状
• 一、信息公开的方式
• 二、信息公开的范围
• 第三节 小结
• 第四章 依申请公开范围问题探析——一种案例研究
• 第一节 “黄由俭等状告汝城县人民政府”案
• 第二节 “首都机场高速公路收费事件”案
• 第三节 小结
• 第五章 政府信息公开范围的完善
• 第一节 明确并完善“不公开为例外”原则
• 第二节 加强政府的信息观念
• 第三节 提高公众对政府信息公开的意识
• 第四节 理顺政府机构职能
• 第五节 完善相关法律法规
• 结论
• 参考文献