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摘要：电力工程的建设伴随我国经济发展快速展开，输变电工程具有投资额大、工程复杂、建设周期长、质量要求高等特点，是大型电力建设项目的核心工作。但是成本核算困难、管理不到位的现实情况阻碍着输变电工程项目造价管理。本文从输变电工程项目造价管理的概念入手，分析影响造价的因素及问题，并有针对性的提出控制输变电工程项目造价的有效措施，以期能够为降低工程造价、提高项目经济收益提供一定的借鉴。
关键词：输变电工程；项目管理；工程造价；控制研究
1引言
伴随我国用电量的不断增长，电力工程建设项目的投资也在持续增加。输变电工程项目的工程造价，直接关系到项目的投资成本和电力企业最终获得的效益。一个完整的工程项目寿命周期包括建设期与运营期，即由建设成本和生产成本构成。控制好输变电项目的工程造价，不仅会对整个电力项目的建设提供有益的指导，对建成后降低项目使用阶段的运营成本也有显著效益。
2输变电工程项目造价管理概念
输变电工程项目造价，是指在整个电力工程的建设中投入的所有费用总额，包括项目决策阶段、项目可行性研究阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及总评阶段。输变电项目工程造价的主要任务是进行费用估算，依照项目前期的投资估算、设计概算，以及设计施工图纸等相关依据，计算出在建设中所产生的费用，为后期的施工建设提供规范。工程造价的控制与管理，就是对建设过程中的每个阶段对的工程造假进行实时控制，把项目的造价控制在合理且科学的范围之内，根据实际情况与先前造价进行实时纠差或调整，确保投资目标的实现。要想实现输变电工程项目的造价管理，首先要具备一套科学的造价管理体系，使得工程计价、审查、结算、决算等环节科学规范，并监督有力。
3影响输变电工程项目造价的因素及问题
影响输变电工程项目造价的主要因素有二：输变电工程设备的价格与各单位对造价控制的关注意识。首先，因为电力设备设是电力工程中最主要的资金支出，而近些年大宗商品商品价格波动频繁，原材料价格上升，以及部分设备器材依赖进口，导致电力工程设备材料价格上涨，带动了工程造价的变动；其次，我国的电网建设一直是国家投资、地方收益、企业缺乏经济约束的局面，项目投资建设中的权责利划分不清，也没有专门的独立的部门负责造价控制管理，各方单位对造价控制的重视程度也就大打折扣。
输变电工程项目造价中存在的问题：
（1）项目预算方面：现在进行工程预算所参照的价格体系滞后性严重，工程定额造价指标制定与工程实施期的投资价格水平不符；其次，进行预算所需的如城市规划和地址气象等数据资料也难以获取，加之项目建设周期长，物价水平变化快，也都影响最终的造价。
（2）项目实施阶段：项目造价的控制管理关系到大额资金的运转使用，为合理有效的控制，就需要有专业的审计人员进行参与，但就现实而言审计人员较为缺乏，项目具体实施过程中因此产横的失控也较为频发。另外，在项目施工阶段也常发生难以归类的费用，参考指标不明确也导致投资成本无法有效控制。
（3）成本控制方面：有的施工单位在进行工程造价管理的时候，盲目地把成本金额降至最低，过度追求低成本，导致购买的材料及人员的施工不达标，施工质量难以保证，事故频发，后期又花大成本进行修复工作，耗时耗力耗材料，最终成本减反升，工期也严重拖后。
（4）判断工程造价方面：对工程造价中出现的上涨、三超等现象缺乏正确的认识和分析，过多地归类于人为因素，缺少客观论证。较少的思考时间价值，绝对地去比较、应用。较为准确、操作性强的造假预测方法也未制定。
4输变电工程造价控制措施
（1）提前做好资金规划，加强管理工作。输变电工程项目一般规模巨大，且需要动用大量数额的资金，因此前期的规划工作十分重要，同时，企业也应制定投入与产出计划，将资金管理纳入项目的全寿命周期内，这不仅会使得资金的运用和流动更加合理，也便于企业实现最优的整体经济效益，控制输变电项目的工程造价。
（2）加大项目实施过程中的管理力度。投资估算是项目决策的重要参考，在项目决策阶段时，要对工程造价进行性估算，注重对立项的工程的可行性研究与项目投资概算，确定研究是否需要建设。此外，应特别重视设计阶段，在设计时，可根据情况推行限额预算，将个阶段的投资额分解到各单项工程和分部工程，使得各部门有节制地进行分配和决策；也可推行标准化设计，尽可能地以统一标准来统一施工建设，减少超标或不达标行为带来的损失；加强决策的设计阶段的各项制度的完善，加强设计资质的管理，做到个工程项目规范设计、审批。
（3）注重工程项目的后评价工作。前期预算与中期实施控制，对工程整体造价起着主导作用，但是后期评价工作也同样意义重大，不仅能够对先前工程造价控制中存在的纰漏进行分析处理，防止此类事件的再发生，还可以对自身的工作进行总结提升，建立起经验理论与现实实践相结合的工程造价管理体系，为之后的工程项目提供参考。
（4）对工程造价进行动态管理。目前我国的工程造价体制多是以静态管理为主，缺乏动态管理机制，对于工程建设中出现的价格波动等因素都缺少有效的控制和应对措施。国家相关电力主管部门提出了“静态控制、动态管理”的工作理念方阵，相关的建设单位和各方主体，都应积极学习最新的管理控制方法，并及时学以致用，使得工程造价控制管理更加科学和高效。
5结语
我国的电力建设任重而道远，对面投资数额巨大的电网建设工作，科学的制定和有效的控制工程造价，是确保电力建设的有力前提，同时也是一项艰巨的任务。我国基本建设概预算定额管理模式正逐步向工程造价管理模式转变，输变电工程项目建设也要加紧步伐，加强造价动态管理，做好工程造价的合理预算与有效控制，来为企业创造更多的经济效益和社会效益，也为市场创造良好的有序、公平公正的环境。
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