论破产管理人的执业责任保险制度

论文摘要

随着《中华人民共和国企业破产法》的颁布,带有浓厚行政色彩的清算组制度悄然退出历史舞台,破产管理人制度取而代之,成为与国际立法接轨的一个重要标志。《破产法》实施三年来,管理人以其专业性强、相对独立等特征,在破产清算中发挥着积极的作用。然而破产管理人的工作具有较高的风险,稍有不慎就可能给破产企业带来重大损失,破产管理人也会因此面临巨额赔偿。为转移破产管理人的执业风险,《破产法》规定了破产管理人执业责任保险制度。自然人担任破产管理人的,应强制购买执业责任保险,其他组织担任破产管理人时,不做要求。破产管理人执业责任保险作为一项新的险种,尚处于研究试点阶段。目前国内在这方面的研究也只是处于起步阶段,仅有的几篇学术成果,也是以介绍性为主,没有太多制度创新,缺乏系统性研究。理论研究成果的匮乏极大限制了破产管理人执业责任保险在实践中的运用。鉴于此,本文从介绍破产管理人执业责任保险制度基本理论入手,通过分析国外破产管理人执业责任保险制度的立法与实践,进而提出构建我国破产管理人执业责任保险制度的具体做法。本文的研究成果主要有：1、应当以被保险人作为破产管理人执业责任保险的投保人。在比较学界对于破产管理人执业责任保险投保人的不同观点的基础上,阐明笔者的观点及理由。破产管理人是执业责任保险的被保险人和间接受益人,理应由其为自己购买保险。国内其它执业责任保险的投保人也大多是被保险人。破产管理人的报酬相对丰厚,而破产企业通常负债累累,基于公平原则,应由破产管理人缴纳保险费。另一方面,以破产管理人作为投保人也有利于自然人破产管理人制度的推广与实施。2、明确了破产管理人执业责任保险的赔偿范围。一般职务行为引发的后果应由单位承担,但破产管理人在执业时与其所在单位不适用雇佣关系,因此破产管理人的职务行为应当属于破产管理人执业责任保险的赔偿范围；破产管理人的合同责任通常会归为破产费用在破产财产中优先清偿,因此破产管理人执业责任保险的赔偿范围不应涵盖合同责任；由于不同行业的破产管理人对不同专业的掌握程度不尽相同,难以认定其过失程度,因此破产管理人执业责任保险的赔偿范围应同时包含一般过失与重大过失。3、破产管理人执业责任保险不宜设计保险人的代位求偿权。若保险人享有执业责任保险的代位求偿权,被保险人的投保目的就会根本落空。代位求偿权制度的缺失有可能引发被保险人的道德风险,保险人可以通过设计免责条款弥补制度缺失,还可以确立保险公司与破产管理人的特殊连带责任,破产管理人在赔付后可以向保险人追偿,反之则不得追偿。4、从法律角度对破产管理人执业责任保险的定价进行风险分析,提出确定该保险费率时应当注意的事项。承保风险、专业风险和道德风险普遍存在于破产管理人执业责任保险中,可以通过设计差别费率以规避上述风险。5、分析《破产法》与《律师法》、《注册会计师法》在订立破产管理人执业责任保险合同规定上的冲突,并提出解决重复保险的方案。应当设立破产管理人协会和破产管理人执业责任鉴定委员会等机构,解决法律冲突和重复保险的问题。保险公司还可以设计优惠费率以鼓励破产管理人另行购买专业执业责任保险。推行破产管理人执业责任保险是一项重要且复杂的任务,需要保监会、保险公司及其它相关部门的协作。为更好保障破产管理人制度的实施,可以考虑由破产管理人事先缴纳保证金。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、破产管理人执业责任保险制度的基本理论
• （一） 破产管理人制度的含义
• （二） 执业责任保险制度
• （三） 不同行业的破产管理人执业时的风险比较分析
• （四） 破产管理人制度下设立管理人执业责任保险的必要性分析
• 二、国外破产管理人执业责任保险制度的立法与实践
• （一） 英国关于破产管理人执业责任保险制度的法律规定
• （二） 美国关于破产管理人执业责任保险制度的法律规定
• （三） 俄罗斯关于破产管理人执业责任保险制度的法律规定
• 三、我国破产管理人执业责任保险制度的构建
• （一） 破产管理人执业责任保险投保人的确定
• （二） 破产管理人执业责任保险的范围
• （三） 破产管理人执业责任保险的代位求偿权
• （四） 破产管理人执业责任保险的定价
• （五） 《破产法》与其它法律规定的冲突及解决
• 结论
• 参考文献
• 致谢
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