信访制度及其改革研究

信访制度及其改革研究

论文摘要

信访问题日趋成为一个严重的社会问题,信访研究也日益成为法学、社会学和政治学的研究热点。但是,到目前为止,学术界对于信访的研究还不是很充份,当前国内存在着的“信访存废论”之争,就说明了这一点。笔者认为,信访的作用决定了其生命力和是否有存在的必要,信访的作用不仅是信访人维权之道,更是执政者体察民情民生,实现国家和社会长治久安之道。所以,信访制度在未来只会加强,而不应该是废止。本文首先对信访及信访概念进行较深入的辨析,其次考察了信访制度在我国的历史沿革和国外类似制度的比较,然后对我国现阶段信访现象和成因进行深入的分析,最后对我国信访制度的改革发展提出了自己的陋见。

论文目录

  • 中文摘要
  • Abstract
  • 引言
  • 第一章 信访及信访制度的基本问题
  • 第一节 信访概述
  • 一、信访的涵义
  • 二、民众对信访的不同观念和态度
  • 三、信访的作用
  • 第二节 信访制度及其存废之争
  • 一、信访制度的概念及特征
  • 二、信访制度存废之争
  • 第二章 我国信访制度的历史沿革
  • 第一节 古代中国信访史考
  • 一、奴隶社会时期
  • 二、封建社会时期
  • 第二节 民国时期的信访回顾
  • 一、民国政府的信访制度
  • 二、解放区革命根据地的信访工作
  • 第三节 新中国的信访
  • 一、1951 年6 月至1979 年1 月的大众动员型信访
  • 二、1979 年1 月至1982 年2 月的拨乱反正型信访
  • 三、1982 年2 月至今的安定团结型信访
  • 第三章 国外与信访有关的制度考察
  • 第一节 部分国家民众诉愿权保护制度概述
  • 一、瑞典的议会监察专员制度
  • 二、英国的监察专员制度
  • 三、法国的调解专员制度
  • 四、日本的苦情处理制度
  • 五、加拿大的公共保护人与申诉专员制度
  • 六、德国的行政申诉制度
  • 七、澳大利亚的行政裁判所制度和“冤情大使”
  • 第二节 国外民众诉愿权利保护途径给我国信访制度的启示
  • 一、司法救济之外的救济方式不可缺少
  • 二、司法救济之外的救济机构要独立、有权威
  • 三、议会及议员在化解民怨中作用独特
  • 四、司法救济之外的救济机构应吸收法律专业人员
  • 五、司法救济之外的救济方式必须灵活简便
  • 第四章 我国现阶段信访现象特点及原因
  • 第一节 现阶段我国信访现象的特点
  • 一、数量多
  • 二、涉及面广且相对集中
  • 三、上访多、特别是越级上访多
  • 四、群访现象不断
  • 五、激访现象时有发生
  • 六、利用信访达到非法目的情况有增无减
  • 第二节 现阶段我国信访现状的原因
  • 一、根本原因是生产力发展与生产关系变革
  • 二、信访数量多寡也是经济基础和上层建筑之间是否协调的重要体现
  • 三、信访现象增多的直接原因是大量社会不公确实存在
  • 四、“找青天”“告御状”的传统是信访现象增多的另一个重要原因
  • 五、我国救济制度不健全
  • 六、基层的推诿,使矛盾激化
  • 七、我国特有的党政体制在一定程度上是信访现象的推动力量
  • 八、确实存在少数无理上访情况
  • 第五章 我国现行信访制度及改革
  • 第一节 现行信访制度
  • 一、信访立法
  • 二、信访机构设置
  • 三、信访运行机制
  • 第二节 改革和完善我国的信访制度之设想
  • 一、切实提高对信访工作重要性的认识
  • 二、务必加强党对信访工作的领导
  • 三、制定《信访法》,把它纳入法制体系
  • 四、改革机构设置
  • 五、完善信访运行机制
  • 六、完善与信访配套的相关机制
  • 结语
  • 参考文献
  • 攻读学位期间公开发表的论文
  • 后记
  • 详细摘要
  • 相关论文文献

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