论我国小城镇户籍制度改革

论文摘要

直到今天,我们日常生活中的很多方面都受制于中国特色的户籍制度。从生儿育女到衣食住行,以至于求学谋职、就医、保险甚至汽车肇事等等都要受到户口因素的限制和制约。户籍制度的影响和社会效应都集中反映在户口这一问题上,在今天的现实生活中其实际影响则渗透到了经济、政治、文化、人口以及社会心理等许多方面。中国的小城镇户籍制度改革的探讨,作为透视中国改革发展变化轨迹的一个重要方面,直接关系到中国新农村建设和城市乡村统一协调发展的重要问题,对分析研究和揭示户籍制度与社会构成、对于打破我国城市乡村的二元结构,缩小城乡差别,以及城市与乡村社会协调发展的关系起着非常重要的作用。不仅如此,小城镇的户籍制度改革还有利于巩固和发展我国农业的基础地位,有利于小城镇的经济社会发展和农村富余劳动力向周边城镇的就近转移,也有利于我国的社会稳定(这一点对于我们当前经济社会发展非常重要)。因此,改革和完善我国小城镇的现有的户籍制度,是建立健全现代社会主义市场经济体制和发展国民经济的现实需要,更是为了适应我国现阶段国民经济和社会发展具体状况而进行的一项重要改革。随着中国现代农村经营机制的变革,以每个家庭为核算和经营单位的体制代替了具有中国时代特色的大集体制,使我国农业劳动生产率得以提高,同时也使我国很多地区的农业劳动力大量剩余问题显现出来；又由于城市和乡村的巨大差别和比较利益事实的存在,很多农村劳动力从过去的大集体中解放出来,必然会不断涌向经济发达的城市,而且往往是大城市,这就给本来就基础设施簿弱承受能力有限的城市带来了巨大压力,甚至可能是非常严重的问题。如果说1984年国务院颁布的《关于农民进入集镇落户的问题的通知》意味着我国的小城镇户籍制度改革开始拉开序幕的话,那么,在20世纪90年代后相继推出的《小城镇户籍制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》、《关于促进小城镇健康发展的若干意见》、《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》等文件,则标志着小城镇的原有户籍制度改革已经开始了大力推进的一个新阶段。

论文目录

• 1、我国小城镇户籍制度改革的原因简析
• 1.1 市场经济由市场来配置资源:现代化市场经济的发展与了劳动力需求的矛盾困扰
• 1.1.1 我国社会主义市场经济形成的特点与我国现阶段人口流动的原因
• 1.1.2 我国计划经济时代制定的的户籍管理制度对非制度化自由迁移者的影响非常大
• 1.2 我国现有政策忽视了作为人性的基本需要:以人为本是户籍制度改革的基本出发点
• 1.2.1 经济的发展是为了人民生活的富裕幸福,大力推进小城镇的建设实现农村富余劳动力转换,也是以人为本解决农民问题的一种有效方法
• 1.2.2 以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现
• 1.2.3 以人为本全面回答了科学发展观的一系列基本问题
• 2、重视农村问题,推进户籍制度改革,形成城乡经济社会发展一体化新格局
• 2.1 解决农民地位,职业与身份的分问题
• 2.1.1 农民身份认同的困惑
• 2.1.2 农村人口会继续向城市流动
• 2.2 政府管理缺位:基层派出所户口统计与现实情况不符,预期目标与实际效果差距很大
• 3、我国小城镇户籍制度改革的提出,历史发展及现状
• 3.1、城乡二元体制造成了城市对农村的剥夺
• 3.2、在城乡二元社会结构之下,农民的政治权利无法得到平等保障
• 3.3、城乡二元体制造成了人的发展机遇的不平等
• 3.4、城乡二元社会结构延缓了中国的城市化进程
• 4、我国小城镇户籍制度改革面临的问题和困惑
• 4.1 小城镇户口对农民的吸引力逐步下降
• 4.2 农民迁入城镇生活存在切实的困难
• 5、进一步深化小城镇户籍制度改革的途径
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间的主要研究成果
• 摘要
• Abstract