岳江
福泉市水务局贵州福泉550500
摘要：随着社会的爱好者那，我国的水利工程的发展也日新月异。由于我国的水资源分布不均衡，所以很容易导致水旱灾害频发，为了能够保证水资源的利用效率，可以通过小型农田水利工程来调节水资源的分布，保证农业生产安全。但是由于小型农田水利工程管理不到位，所以导致无法发挥出应有的功能，对农村经济的发展也没有起到应有的作用。
关键词：新时期；小型农田水利工程；管理问题；应对方案
引言
小型农田水利工程项目建设可以保障农村经济的快速发展，减少水旱灾害，提高粮食生产的质量，但是由于小型农田水利工程在建设管理过程中还存在许多管理方面的问题，导致小型农田水利工程的效果发挥不理想，为此必须要采取一定的解决对策，提高小型农田水利工程管理的整体水平。文章从小型农田水利工程管理的必要性入手，分析了其不足，并详细阐述小型农田水利工程管理的主要策略。
1加强小型农田水利工程管理的必要性
1.1农业是人类赖以生存的基础
人类在生产、生活的过程中必须要通过摄取食物的方式来维持生命活动，农业活动可以帮助人们解决吃饭穿衣的问题。我国作为人口大国，粮食供应能否满足人民的需求至关重要，如果没有大量的生活消费资料尤其是粮食或者蔬菜的供应，那么社会的发展就会停顿不前，国家的政治会动荡不安。无论是古代的“重农抑商”或者是现代的“三农发展”，主要的目的就是为了保障农业经济的稳定发展。由此可见农业是社会稳定发展的重要基础，只有加强农业经济的可持续发展，才能够保证国民经济水平不断提高。三农问题包括农业、农村、农民的三个问题，也是我国社会改革与建设的根本问题，只有加强对于农业形势的稳定发展，才能够促进其他行业的稳定发展。在农业发展的过程中，必须要重视农业、保护农业、加强农业基础设施建设，切实认识到农业基础地位，把握农业的发展水平，不断促进农村基础设施建设，才能够保障国民经济的稳定发展。加大对于农产品的正常供给，促进农业生产的合理开展，推动工业发展，在农业经济发展的过程中，也要进一步提高农民的生活水平，使广大农民朋友感受到改革开放、民族富强所带来的福利，形成和谐稳定发展的社会氛围。
1.2小型农田水利工程建设关乎农业生产质量
在小型农田水利工程基本建设的过程中，能够为农业可持续发展提供必要的基础保障。首先农作物的生长发育离不开水资源的灌溉，长期以来我国的农业发展处于靠天吃饭的状态，人们往往寄希望于风调雨顺来保证粮食的丰收。随着社会经济水平的不断提高，科学技术的更新换代，人们可以通过水利工程的建设来保证农业防灾减灾水平的提升。通过小型农田水利工程能够在丰水期蓄水、在枯水期放水，合理的调节水资源分布，稳定农业的生产，保证粮食作物得到合理的灌溉，才能够实现农村经济的可持续发展。
2型农田水利工程管理中存在的问题
2.1管理方式粗放，建设标准偏低
目前在农村一些小型农田水利工程因为建设时间长，受到建设资金、设计能力以及施工技术等方面的影响，因此一些小型农田水利工程建设标准低。在社会发展进程中，这些水利工程已经无法满足当前时代发展及农业发展需求。同时在建设中通常是由政府主导，在当地组织一些群众进行工程建设，在完成建设之后交给管理部门进行管理，一般情况下是当地村镇等进行使用及维护，因此也就导致在管理中管理方式粗放，存在一系列管理不到位情况，也就导致一些水利工程出现较大损坏，甚至有些已经失去水利工程功能。
2.2产权不明，管理机制不健全
因为受到历史、机制以及机制等相关方面的影响，导致有些农田水利工程产权归属不够明确，导致无法有效落实管护主体，管护责任也无法落实到位。在实施家庭联产从承包责任制之后，也就导致乡镇、村集体的管理功能有所下降，导致一些小型农田水利工程设施管理只是流于形式，实际管理中存在的产权不明、责任不明问题，因此也就导致小型农田水利工程出现有人建设无人管理问题，对小型农田水利工程发展也具有不利影响。我国当前在把农田水利工程建设中加大财政资金投入，在建成之后交给乡镇管理，土地为集体财产，使用权承包了出去，导致在实际情况中无法有效明确产权及责任主体。甚至有些小型水利工程在管理中只是几家农户，有些事村民小组等等，因此在管理方面也导致管理及维护规则不够统一。
2.3管理权责不明，农民参与度低
目前小型农田水利工程管理方式粗放，没有相应的监督检查部门，因此也就导致管理全责不明。目前大部分认为小型农田水利工程是国家投资建设工程，对于农民来讲只是应用水利设施，在使用中则具有较大随意性，没有足够的管理意识。比如说有些农民为便于自己用水，则在水利渠道上开凿缺口，甚至出现移动机泵等相关行为；有些地区也没有设立专门的小型农田水利工程管理机构，乡镇村组人员进行主体保护，农民则实施季节性管理，一些自流、小水塘以及小灌区、机电井等则出现无人管理问题，影响水利工程项目功能的发挥，农民参与度不高也导致水利设施损坏严重，对当地农业经济发展产生影响。
3小型农田水利工程管理的主要策略
3.1提高管理人员的管理意识
在小型农田建设与管理的过程中，必须要加强对于水利工程管理的重视，只有这样才能够保证小型农田水利工程管理从上到下全面开展，无论是相关的政府部门，还是广大的农村群众，都能够加强对于小型农田水利工程进行恰当的管理，保证水利工程的管理质量和管理效率得到精细化的发展。在加强对于小型农田水利工程管理的过程中必须要加大宣传，对于相关的人员进行积极的技术引导，强化相关人员的理论知识教育，保障小型农田水利工程管理的整体质量，另外还应该针对小型农田水利工程管理进行重点分析，加强相关的管理举措，保障小型农田水利工程管理的整体收益。
3.2明确产权主体
在小型农田水利工程建设之后，必须要明确工程的产权主体，这样才能够更好地落实管理职责。通常来说对于乡镇投资建设的水利工程，必须要归乡镇所有，为广大农户提供有偿服务，而对于村集体投资建设的水利工程来说，则必须要归全体农户所有，如果是农民自己投资建设的水利工程，则农户必须享有小型工程的所有权和受益权，完善自建、自有、自用、自管的所有权明确体制，保证农民权益不受侵害。
3.3加强对于小型农田水利工程管理的参与力度
首先在小型农田工程管理的过程中，必须要积极让广大农民群众自觉的参与到管理的过程之中，通过印发宣传手册或者是张贴海报的方法来宣传小型农田水利工程管理的重要性，另外还可以通过培训的方式，让广大农民群众认识到小型农田水利工程的重要性，并且自觉的针对水利工程的使用进行管理，保障人人参与，积极响应的小型农田水利工程管理环境，最后要积极引导全体群众参与到小型农田水利工程建设的过程中。
3.4加大资金投入
通过加强小型农田水利工程管理资金的投入可以强化。小型农田水利工程管理的整体质量，尤其是对于经济落后地区，必须要为小型农田水利工程的管理提供充足的资金保障，另外还应该针对小型农田水利工程进行管理技术创新，保障水资源的可持续应用，及时对可能出现的渗漏问题进行管理，加大滴灌工作，保证对于小型农田水利工程河道的维护与保养。
结语
文章针对小型农田水利工程建设项目进行深入的分析，可以保证小型农田水利工程的整体运行效率，提高小型农田水利工程管理的质量与水平。
参考文献：
［1］杨国珍.新农村背景下农村小型农田水利工程管理的创新探索［J］.科技与创新，2018（10）：118-119.
［2］祝江明.论小型农田水利工程建设及管理中的问题与措施［J］.中国高新区，2018（7）：179.