完善沈阳市中小企业发展中政府职能的研究

论文摘要

随着市场经济体制的逐步建立和完善,沈阳市中小企业的发展呈现出可喜的局面。据统计,全市中小企业的数量已达8万余户,个体工商户已达19万户,中小企业的数量已超过企业总数的99%,2007年中小企业实现的增加值占全市地区生产总值的64%,中小企业上缴利税占到全市税收总额的68%,同时中小企业安置了75%的就业人员,为沈阳市经济发展和社会稳定做出了突出贡献。沈阳市的经济格局已经由原来的大型国有企业一统天下过渡到大中小企业并存,国家与民营企业共同发展的局面。随着国家颁布《中国中小企业促进法》,以及沈阳市提出的加快改造老工业基地的工作目标,沈阳市政府加大了对中小企业的发展的工作力度,在各项政策、资金、项目申报等等方面均向广大中小企业进行倾斜,政府职能部门不断提高服务意识,减化办事手续,为中小企业营造良好的发展环境。然而,由于旧体制的巨大惯性和市场机制的低水平发育与成长,政府行为仍然深深地打着旧体制和旧秩序的烙印,政府职能缺失的现象依然较普遍,政府职能还有待于进一步的完善。本文通过对沈阳市中小企业发展情况以及政府相关部门在指导与扶持中小企业工作情况的客观描述,找出沈阳市一些政府部门在扶持中小企业中完善政府职能的现存问题,并分析了产生这些问题的原因,通过国内其它城市及地区发挥政府职能,有效服务中小企业的工作比较,提出沈阳市政府部门完善职能,提高意识,发展中小企业的对策与建议。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题目的及研究意义
• 1.1.1 选题目的
• 1.1.2 论文研究的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 关于沈阳市中小企业发展存在问题的相关讨论
• 1.2.2 关于政府职能的相关讨论
• 1.2.3 关于政府职能现存问题的相关讨论
• 1.2.4 完善发展中小企业政府职能的相关讨论
• 1.3 论文的研究方法
• 1.3.1 文献检索方法
• 1.3.2 调查研究方法
• 1.3.3 定性分析方法
• 1.3.4 比较分析方法
• 1.3.5 系统分析方法
• 1.4 论文的创新点
• 第2章 中小企业与政府职能概述
• 2.1 中小企业相关概念
• 2.1.1 中小企业
• 2.1.2 民营企业
• 2.2 政府职能的含义及特点
• 2.2.1 政府职能的含义
• 2.2.2 政府职能的重要地位
• 2.2.3 政府职能在企业发展中的作用
• 2.3 沈阳市发挥政府职能扶持中小企业的现状
• 2.3.1 各级政府部门加大了对中小企业工作的支持力度
• 2.3.2 加大宣传力度,努力营造出了有利于中小企业发展的舆论氛围
• 2.3.3 努力为中小企业发展创造良好了的环境
• 2.3.4 实施中小企业成长工程,加速了中小企业发展
• 2.3.5 沈阳市中小企业服务体系工作初见成效
• 第3章 沈阳市扶持中小企业发展中政府职能现存问题及原因
• 3.1 政府职能的现存问题
• 3.1.1 中小企业发展的软环境建设滞后
• 3.1.2 政府对中小企业发展的投入不足
• 3.1.3 中小企业社会化服务体系尚未完善
• 3.1.4 扶持中小企业发展的相关政策缺失
• 3.1.5 个别政府部门的责任意识有待于提高
• 3.1.6 对中小企业协会的管理没有遵循市场化的原则
• 3.2 扶持中小企业发展中政府职能存在问题的原因
• 3.2.1 政府职能部门观念落后,缺乏市场化的服务意识
• 3.2.2 宏观管理交叉,政府各部门的工作缺乏系统性
• 3.2.3 缺乏相应的政策保障,业绩考核制度片面
• 3.2.4 国有企业改革及遗留问题较重,分散了政府部门的精力
• 第4章 国内部分城市及地区的经验引介
• 4.1 国内部分城市发挥政府职能扶持中小企业发展的举措
• 4.1.1 上海市政府依托社会化服务体系支持中小企业发展
• 4.1.2 温州政府部门注重行业商会与协会发展
• 4.1.3 深圳政府部门提高服务意识,促进中小企业发展
• 4.1.4 香港特区政府完善各方面的职能推动中小企业发展
• 4.1.5 厦门市消除政策歧视,大力发展中小企业
• 4.2 经验总结
• 4.2.1 各级政府重视是完善支持中小企业发展职能的前提
• 4.2.2 政策与法规的完善支持中小企业发展职能的基础
• 4.2.3 财政支持是完善中小企业发展职能的保障
• 4.2.4 各项服务制度的创新,是发展中小企业的必要条件
• 第5章 完善沈阳市中小企业发展中政府职能的对策
• 5.1 加大支持中小企业发展的工作力度
• 5.1.1 成立中小企业工作领导小组,强化服务职能
• 5.1.2 完善相关法规建设,保障工作顺利开展
• 5.1.3 设立中小企业发展专项资金,支持中小企业发展
• 5.2 完善中小企业社会化服务体系
• 5.2.1 设立中小企业人才培训基地,提升中小企业人员的能力与素质
• 5.2.2 搭建中小企业技术服务平台,推动中小企业的技术创新
• 5.2.3 完善信息网络建设,为中小企业提供服务资讯
• 5.2.4 建立合作交流服务体系,让中小企业走出去
• 5.3 拓宽融资渠道,缓解中小企业融资难的问题
• 5.3.1 加强中小企业融资担保的扶持力度
• 5.3.2 加强信用体系建设,增强融资企业的通明度
• 5.3.3 培育中小企业上市,解决资金问题
• 5.4 引导和推动行业协会组织的建立和完善
• 5.4.1 "政会"分开,健全民主办会机制,确保中小企业的平等参与
• 5.4.2 重视协会组织的作用,并在政策上给予支持
• 5.4.3 提供专业化服务,增强中小企业的竞争力
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介