我国公益诉权及其运行机制研究

论文摘要

自从上世纪六、七十年代以来,世界范围内公益诉讼案件大量涌现,不同于传统诉讼观念和诉讼制度的诉讼请求不断冲击着各国的司法体制,并推动着世界范围内的司法改革运动。而在我国,近些年来,环境污染侵权案件、证券侵权案件、公共场所收费案件、涉及土地开发影响社会公益的案件、垄断行业侵害消费者合法权益的案件大量涌现,其中不少案件以公益诉讼的形式提交人民法院请求司法解决,但结果却令人难以接受。如何有效地制止这些违法行为,维护社会公共利益已成为亟待解决的重大而复杂的课题,而最为关键的问题就是公益诉权的明确。作者写作本文的目的,正是希望通过对我国是否应该建立公益诉讼制度以及公益诉权如何配置和保障的研究,寻找公共利益救济的有效途径。本文正文约34000字,分为四个部分：第一部分,公益诉讼制度及其在我国面临的困境和出路。本部分通过对公共利益和公益诉讼两个基本概念的解读以及对公益诉讼在我国发展的现状、存在的问题的分析,指出在我国,通过公益诉讼保护公共利益的关键在于明确公益诉权。第二部分,公益诉权的提出及其正当性分析。本部分明确提出公益诉权的概念,分析其内涵和特征,为公益诉权的行使寻找理论依据、宪法基础和现实基础,并分析其现实必要性。第三部分,域外不同公益诉讼模式中诉权运行机制考察和比较分析。本部分通过对域外几个主要国家的公益诉讼制度进行宏观的考察,分析国外主要国家公益诉讼中诉权运行机制的共性和差异,以期为我国公益诉权的配置寻找有益的借鉴。第四部分,构建我国公益诉权运行机制的思考。本部分主要从公益诉权的行使条件、主体范围和行使程序等方面展开,并分析了滥用公益诉权的现象及其规制方法和行使公益诉权的保障机制。笔者希望通过上述论述,能勾勒出我国公益诉权的有效行使途径,为我国公益诉讼制度的构建提供有益的参考,为公共利益的诉讼救济途径建言献策,为公共利益保护事业略尽绵薄之力。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 引言
• 一、公益诉讼制度及其在我国面临的困境和出路
• （一） 公益诉讼制度概述
• 1. 公益诉讼之“公益”的界定
• 2. 公益诉讼的含义
• 3. 公益诉讼与其他诉讼的关系
• （二） 公益诉讼在我国而临的困境和出路
• 1. 公益诉讼在我国面临的困境
• 2. 构建我国公益诉讼制度的出路选择
• 二、公益诉权的提出及其正当性分析
• （一） 公益诉权的提出
• 1. 公益诉权的概念
• 2. 公益诉权的特征
• 3. 公益诉权的主要内容
• （二） 公益诉权的正当性分析
• 1. 公益诉权的理论基础
• 2. 公益诉权的宪法和法律基础
• 3. 公益诉权的功能定位
• 4. 公益诉权的现实必要性
• 三、域外不同公益诉讼模式中诉权运行机制考察和比较分析
• （一） 域外主要国家公益诉讼中的诉权运行机制考察
• 1. 美国公益诉讼中的公益诉权
• 2. 英国公益诉讼中的公益诉权
• 3. 德国公益诉讼中的公益诉权
• 4. 日本公益诉讼中的公益诉权
• （二） 域外主要国家公益诉讼中诉权运行机制的比较分析
• 1. 域外主要国家公益诉权运行机制的共性启示
• 2. 域外主要国家公益诉权运行机制的差异分析
• 四、构建我国公益诉权运行机制的思考
• （一） 公益诉权的行使条件
• 1. 具有明确的被告
• 2. 存在公共利益受损的事实或者潜在威胁
• 3. 具备一定的形式要件
• （二） 公益诉权的主体范围
• 1. 检察机关
• 2. 民间公益性组织和社团
• 3. 公民
• （三） 公益诉权的行使程序
• 1. 前置程序
• 2. 立案
• 3. 管辖
• 4. 诉讼时效
• 5. 举证责任分配
• （四） 公益诉权滥用的规制
• 1. 滥用公益诉权的主要形式
• 2. 规制滥用公益诉权的方式
• （五） 公益诉权的保障机制
• 1. 确立公益诉讼的立法保障
• 2. 设立公益诉讼基金
• 3. 建立公益诉讼的奖惩机制
• 结语
• 参考文献
• 作者在读期间科研成果简介
• 后记