我国网络有害信息公共治理的模式研究

论文摘要

随着互联网的高速发展,网上信息量的急剧膨胀,有害或无用的信息也在逐渐增多,一些不法之徒利用互联网宣扬淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀;利用互联网传播淫秽物品,开展黄赌毒交易……网络有害信息严重制约了网络虚拟社会的健康发展,诱发了各类违法犯罪案件的产生,并对网民尤其是青少年网民产生毒害。控制网络有害信息的传播,成为摆在政府面前的一项紧迫任务。由于我国急速发展的网络现状与网络问题良治的总体环境尚未形成,网络道德尚未规范,网民素质急需提升,网络管理法律亟待进一步完善,加之网页发布者及网络运营商出于各自的利益需要,以及部分监管部门在公共管理上出现缺位,使得依赖于政府传统的、自上而下的治理模式对于网络有害信息的治理未能达到人们希望的目标。而由网络催生的公民社会的形成,使得对网络有害信息的公共治理成为可能。政府转变原有的治理模式,转而协调公共部门、市场和社会组织的互动,从而打造以“善治”为目标的公共管理平台。同时与网络有害信息治理切身相关的部门、社会组织,充当了公共治理的多元主体,发挥多样的治理手段。目前,国内在对有害信息治理方面的研究,或是主要倾向于从立法或技术建设角度上进行解决,或是立足各自监管部门自身利益,或是被动消除网络有害信息的不良影响。本文针对以上问题,通过对国内外关于网络有害信息治理的研究成果的借鉴与吸收,采用系统分析和案例研究相结合的方法并借鉴国际在网络有害信息公共治理上的理念和研究成果,对于未来参与网络有害信息公共治理的三个主体,即政府、运营商、社会力量,制定或设定的符合发展趋势的措施,包括法律规制、政策调节、舆论引导等具体措施,促使公共治理中最重要主体--政府,由权力型向服务型政府的转型,由人治型向法制型政府的转型,通过相应的产业政策、质量监督政策和税收政策对网络信息市场加以规制引导,调整运营商利益格局,同时发挥社会力量核心的监督器的作用,形成良性的、积极的互动模式,以达到在网络有害信息公共治理上善治目标。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 第一节 研究背景及意义
• 一、严重制约了网络虚拟社会的健康发展
• 二、容易诱发各类违法犯罪案件的产生
• 三、对网民尤其是青少年网民产生毒害
• 第二节 研究方法及组织结构
• 一、研究方法
• 二、论文结构
• 第二章 网络有害信息治理的理论综述
• 第一节 网络有害信息的概念界定
• 一、司法实践中对于有害信息的界定
• 二、监管实践中对于有害信息的界定
• 三、本文对于有害信息的界定
• 第二节 国外有害信息治理理论综述
• 一、政府作为合理游戏规则的制定者
• 二、政府充当网络道德自律的引导者
• 三、政府成为行业自律的指引者
• 第三节 国内有害信息治理的理论综述
• 一、网络有害信息公共治理的方向和趋势
• 二、治理中所面临法律、社会方面的问题
• 第三章 网络有害信息现状及治理中的问题
• 第一节 网络有害信息产生的原因
• 一、网络道德规范尚未形成
• 二、网络有害信息的界定尚不清晰
• 三、网络管理法律亟待进一步完善
• 四、网络运营商、服务商过度的利益诉求
• 五、部分政府部门在公共管理上出现缺位
• 第二节 网络有害信息存在及传播途径
• 一、由境内向境外转移的独立服务器
• 二、主流网站上缺乏严格审核的开放性的平台
• 三、无孔不入的传播途径
• 第三节 网络有害信息现状及监管方式
• 一、有害信息现状
• 二、国内目前监管现状
• 第四节 网络有害信息治理的效果
• 第五节 治理过程中存在的主要问题
• 一、监管部门林立导致了现行法规效果不佳
• 二、无软件分级制度和互联网内容过滤制度
• 三、有关监管主体监管责任缺失
• 四、网民网络道德规范尚未树立
• 第四章 网络有害信息治理的有效路径
• 第一节 政府进行角色的重新定位
• 一、身份上由“划桨”为“掌舵”
• 二、理念上变主导为合作
• 三、监管上变无序为有序
• 第二节 推动公民组织的培育发展
• 一、营造一种参与型的政治文化环境
• 二、培植和完善独立性强的公民组织
• 第三节 促进运营商的责任落实
• 第五章 网络有害信息 GCI 的治理模式
• 第一节 GCI 的治理模式
• 一、传统型强势的政府
• 二、发展不足的公民组织
• 三、浓厚政府色彩的运营商
• 第二节 政府改变不合理的监管方式
• 一、整合监管部门，避免政出多门
• 二、转变监管方式，宏观把握政策
• 三、完善法律体系，营造良法环境
• 第三节 政府推动与公民组织关系的变革
• 一、转变政府与公民组织旧的关系
• 二、确立政府与公民组织的新型关系
• 第四节 政府营造良好的网络运营市场环境
• 一、培育健康的网络运营市场环境
• 二、建立利于网络信息服务发展的政策环境
• 三、建设守法诚信的市场秩序
• 第六章 网络有害信息公共治理的有效措施
• 第一节 促进公共治理中最重要主体--政府的转型
• 一、由权力型向服务型政府的转型
• 二、由人治型向法制型政府的转型
• 第二节 推动运营商利益格局的调整
• 一、通过法律法规进行合理规制
• 二、加强与ISP、ICP 在运营环节的合作
• 三、以合理的政策对网络信息市场加以引导
• 第三节 发挥社会力量核心的监督器的作用
• 一、推动社会力量的监督及行业组织的自律
• 二、鼓励相关非政府组织在更大范围内发挥作用
• 三、提高网络网民的责任意识与自律能力
• 四、加强网络道德建设
• 第七章 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录