论文摘要
税收遵从成本是纳税人在遵从税法的活动中不得不承担的费用,长期以来为政府所忽视。随着经济的发展和纳税人权利意识的觉醒,税收遵从成本逐渐成为世界各国研究的重点领域。高税收遵从成本往往引致纳税人不满,造成大量偷逃税行为,严重影响了税收效率和社会健康发展。因此,深入研究税收遵从成本问题,对于减少税收流失,优化税收管理,维护纳税人合法权益,促进社会和谐有着重要意义。我国的税收遵从成本形势十分严峻,但相关研究一直较为薄弱,对解决现实遵从成本问题所给予的支持与指导功能十分有限,现实需求与研究现状存有较大差距。目前,随着税收征管改革的深化,纳税人维权意识的提高,建立和谐社会的推进,以及计算机技术和信息技术的发展,为我国降低税收遵从成本提供了良好的环境和条件支持;税收理论、公共财政理论和新公共服务理论等相关理论的发展为降低税收遵从成本提供了理论支持,特别是新公共服务理论为我们提供了解决问题的新视角、新支点;国外先进的税收遵从成本降低措施实践为我国税收遵从成本的降低提供了管理和技术层面的经验借鉴,所有这些都为我国有效降低税收遵从成本创造了十分有利的条件。本文采用规范研究和实证分析法,系统分析了我国税收遵从成本目前存在的问题及原因,并从新公共服务理论的角度提出了解决现实问题的基本框架、原则和对策。首先,从明晰税收遵从成本基本概念入手,阐述了遵从成本表现形式、形成条件及主要分类等方面,并追溯了税收遵从成本产生的历史;其次,以湖北某市相关遵从成本数据为例,系统分析了当前我国税收遵从成本的现状、特点及成因;再次,以简要阐述新公共服务理论为切入点,分析该理论对降低我国税收遵从成本的影响,确定了降低我国税收遵从成本的理论框架,针对问题,对症下药,提出了降低我国税收遵从成本的策略。笔者认为,降低税收遵从成本是税收发展的必然趋势,也是中国税收征管改革的重要内容,税收遵从成本的有效降低必将引致税收管理水平和效率更大的提高和提速。
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内容摘要ABSTRACT导论（一） 选题缘起及意义（二） 文献综述1. 关于国外税收遵从成本相关问题的研究2. 关于税收遵从成本与管理成本等方面关系的研究3. 关于我国税收遵从成本的现状研究4. 关于降低我国税收遵从成本措施的研究（三） 方法、框架和创新之处一、新公共服务和税收遵从成本相关理论分析（一） 新公共服务理论简介1. 新公共服务理论的提出2. 新公共服务理论的主要观点3. 新公共服务理论的评价（二） 税收遵从成本理论阐释1. 基本概念界定2. 税收遵从成本的表现形式3. 税收遵从成本的形成4. 税收遵从成本的主要分类5. 影响税收遵从成本的基本因素6. 税收遵从成本的历史嬗变（三） 新公共服务理论对降低我国税收遵从成本的影响1. 追求公共利益2. 保持开放透明3. 不断优化服务4. 加强良性互动5. 促进征纳诚信二、我国税收遵从成本的现状分析（以湖北某市为例）（一） 湖北某市税收遵从成本的现状分析1. 不同企业的税收遵从成本2. 不同地域的税收遵从成本3. 不同行业性质的税收遵从成本（二） 我国税收遵从成本的特点1. 税收遵从成本偏高2. 实施成本比重大3. 经常性成本负担重4. 税收遵从成本负担不均（三） 我国税收遵从成本特点的成因1. 税收观念不先进2. 机构设置不科学3. 税制创设不民主4. 税收服务不高效5. 税收诚信不到位6. 税收信息不对称7. 人员素质不匹配三、新公共服务视域下降低我国税收遵从成本的对策思考（一） 新公共服务视域下降低我国税收遵从成本的基本原则1. 最优原则2. 公开原则3. 法治原则4. 民主原则5. 道德原则（二） 新公共服务视域下降低我国税收遵从成本的基本策略1. 深化税制改革，降低税种成本2. 加强信息管理，改善税收环境3. 转变征管理念，改进税收服务4. 建立参与机制，增强相互协调5. 提高税收信用，促进征纳和谐参考文献后记
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