宪法视野下公共利益界定问题的研究

论文摘要

公共利益界定是确保公共利益实现、防止公共利益被个人利益或者集团利益取代的前提和基础。我国正是由于对公共利益的界定的标准模糊不清,造成个人利益与集团利益在公共利益的掩护下得到满足。本文第一部分探讨公共利益的内涵,确定公共利益的应有之意,并且探析公共利益的实质所在,指出平等是公共利益的本质。本文第二部分则明确公共利益界定的标准和主体,从而为实践操作提供可能。在这部分从三个层面界定公共利益,即主观目的、公共利益的产生程序及公共利益享有主体范围。指出公共利益须是以促进所有人的利益为目的,且要经过民主程序的筛选,并由所有人平等享有这三个内容构成界定公共利益的标准。揭示了不仅要从结果上界定公共利益还要将过程囊括进来;不仅要静态地还要动态地对公共利益予以界定。而本文的第三部分则是公共利益界定程序的构建以及法院在公共利益问题上的角色。公共利益的界定不仅指公共利益的界定标准,还包括公共利益的界定主体和程序,公共利益界定主体解决的是由谁来界定公共利益,而公共利益的界定程序则是解决如何界定公共利益。本部分指出公共利益的界定主体必须要与公共利益的实质相契合,契合程度越好越有利于公共利益的实现,而政府与司法机关均不能胜任这一角色,而立法机关更适合承担这样的责任。在公共利益界定程序中,构建了公共利益界定的初决程序和复决程序以保障公共利益更好地实现。而且法院在公共利益界定中的扮演的角色和作用则从实体与程序两方面来考虑,在实体与程序上法院的作用是不同的。公共利益的界定是围绕公共利益的实质展开的,无论是界定标准还是界定主体和程序都要以公共利益的实质为基础。因此对公共利益实质的阐明对公共利益的界定是至关重要的问题。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 1 公共利益的内涵实质
• 1.1 公共利益的内涵探析
• 1.1.1 公共利益的传统学说
• 1.1.2 来自多元主义的挑战及对多元主义的回应
• 1.1.3 公共利益与个人利益
• 1.2 公共利益的实质及其面临的挑战
• 2 公共利益的界定标准和现有宪政体制下界定主体
• 2.1 公共利益的界定标准
• 2.1.1 从主观目的的角度界定公共利益
• 2.1.2 从程序角度界定公共利益
• 2.1.3 从利益享有主体范围界定公共利益
• 2.1.4 经济发展与公共利益
• 2.2 宪政体制下公共利益的界定主体
• 2.2.1 政府作为公共利益界定主体的优势和劣势
• 2.2.2 司法机关作为公共利益界定主体的优势与劣势
• 2.2.3 立法机关作为公共利益界定主体的优势与劣势
• 3 宪政体制下公共利益的界定程序及法院的作用
• 3.1 公共利益的界定程序
• 3.1.1 公共利益界定的初步程序
• 3.1.2 公共利益界定的复决程序
• 3.2 法院的作用
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况