论文摘要
在我国医疗机构的组成体系中,公立医疗机构有着举足轻重的地位。在目前的医疗系统中,90%以上还是公立医院,其数量与所占卫生资源都远远高于其他医疗机构。公立医疗机构对社会成员生命健康权能否得到有力保障起着关键性作用,决定着我国医疗卫生服务产业的总体状况。因此,对公立医疗机构有一个清晰的认识、进行系统的法律研究就显得尤为重要。目前,我国对公立医疗机构的管理和定位主要体现在《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等一系列法律法规中,但对公立医疗机构的主体定位,依然不是非常明确,研究也不深入。绝大多数人均只把公立医疗机构简单的看成平等的民事市场主体,成为我国医疗体制改革市场化的重要原因。笔者认为由于没有对我国公立医疗机构的主体进行明确定位,从而使我国医疗体制改革失去了方向性。本文从我国现有的关于公立医疗机构定位的法律规范和理论研究入手,得出公立医疗机构具有公共利益性,政府应在公立医疗机构公共利益性的实现过程中发挥主导作用的结论,进而联系公立医疗机构公共利益性淡化、丧失的现状,认为我国公立医疗机构公共利益性未得到很好体现的根本原因在于我国公立医疗机构的定位模糊、不准确,政府没有承担好保障社会成员生命健康权的责任,政府没有发挥应有的主导作用。因此,公立医疗机构公共利益性回归的过程同时就是公立医疗机构正确定位的过程,也是政府责任回归的过程,政府对公立医疗机构公共利益性的实现具有不可推卸的责任。长期以来,我国公立医疗机构都被定位为“政府举办的非营利性公益事业单位”,该定位有着其积极之处:一是提出公立医疗机构应具有公益性,二是提出政府应在其中承担责任。但该定位存在突出的缺陷,总的来说就是定位模糊,具体表现在三方面:一是事业单位是我国特有的,存在着性质模糊、行政法地位不明确的问题,这直接导致公立医疗机构定位的混乱;二是虽然指出公立医疗机构具有公益性,但没有配套规定明确公益性的具体含义,使公立医疗机构在实现公益性的过程中目标不清晰。三是虽然提出政府在公立医疗机构实现公益性的过程中要承担责任,但没有具体指出政府应如何承担责任,这无疑让政府责任的实现落空。针对以上不足,应首先强调公立医疗机构的公共利益性,并对该公共利益性进行具体诠释。由于公立医疗机构具有公共利益性,是辅助政府实现保障民众生命健康的职能的重要手段,因此,政府对公立医疗机构实现公共利益性有不可推卸的责任,政府在其中应发挥主导作用。目前我国公立医疗机构未能体现公共利益性,根本原因即在于政府没有发挥主导作用。因此,要让公立医疗机构公共利益性回归,需首先明确公共利益性的含义,在此基础上得出我国政府对公立医疗机构实现公共利益性具有不可推卸的责任,政府应发挥主导作用的结论。并对我国政府责任缺失之处进行实证、考察,在此基础上联系我国实际并结合国外成功经验对政府责任的完善提出建议,这是促使我国公立医疗机构实现公共利益性,保障基本人权的关键。如何对公立医疗机构进行正确定位,怎样才适合中国的国情,这是医疗体制改革需要回答的问题,也是本文努力求索的答案。我不敢说能通过本文解决对公立医疗机构定位的所有疑问,但本文可以在现有基础上进行价值判断,并提出一些不成熟的设想,给各方些许益处。
论文目录
相关论文文献
- [1].浅析非利益性相关群体——以相关看客为例[J]. 中国集体经济 2020(01)
- [2].公立医疗机构公共利益性回归的探讨[J]. 贵阳市委党校学报 2010(02)
- [3].论自认对象的不利益性[J]. 河南省政法管理干部学院学报 2008(06)
- [4].体制性迟钝是一种“利益性迟钝”[J]. 探索与争鸣 2009(03)
- [5].市场经济运行性矛盾和利益性矛盾分析[J]. 学习论坛 2009(12)
- [6].嵌入与再造:利益性家庭的生成机制——基于浙江J村家庭作坊的社会学考察[J]. 湖南农业大学学报(社会科学版) 2015(06)
- [7].论“合利益性”是思想政治教育合力形成的应然性原则[J]. 学校党建与思想教育 2009(23)
- [8].农村“非利益性社会矛盾”与人的现代性差异关系研究[J]. 求实 2009(S1)
- [9].“非利益性社会矛盾”:一种可能的解释和思路[J]. 学术论坛 2009(04)
- [10].民族地区农村“非利益性社会矛盾”的探讨[J]. 广西师范学院学报(哲学社会科学版) 2009(02)
- [11].利益性与正当性:试析中西方对“权利”的认识差异[J]. 广西政法管理干部学院学报 2011(02)
- [12].论马克思主义法本质的阶级利益性[J]. 西安政治学院学报 2013(06)
- [13].论党性的内涵规定性[J]. 大连干部学刊 2013(06)
- [14].跨越“人情陷阱”[J]. 企业管理 2017(12)
- [15].论重视对利益性非正式组织的管理和监控[J]. 南昌大学学报(人文社会科学版) 2011(02)
- [16].试论军队档案解密鉴定的原则[J]. 档案与建设 2011(01)
- [17].让社会运转起来：国家与社会关系的公共生活建构[J]. 学术月刊 2020(03)
- [18].企业社会责任及其实施[J]. 煤炭经济管理新论 2008(00)
- [19].论外企党建工作“三个结合”新思路[J]. 中外企业家 2014(18)
- [20].找准规律 做好企业思想政治工作[J]. 中国科技投资 2013(26)
- [21].新时期人民内部矛盾的特点及产生的根源[J]. 科技信息 2012(33)
- [22].当前我国社会思潮的主要特点[J]. 知识经济 2010(18)
- [23].员工“沉默的声音”探究[J]. 学术研究 2015(10)
- [24].把握社会矛盾,构建和谐社会[J]. 价值工程 2011(14)
- [25].关于对青少年运动员训练过程中加强人性修炼的行动性研究[J]. 青少年体育 2013(01)
- [26].建设社会主义核心价值体系的基本原则[J]. 党政论坛 2012(12)
- [27].基于4I营销原则的高校图书馆阅读推广研究[J]. 图书馆工作与研究 2017(09)
- [28].会计诚信缺失的成因及对策探讨[J]. 山西煤炭管理干部学院学报 2015(01)
- [29].图书馆公益性实现的保障措施[J]. 黑龙江档案 2011(06)
- [30].试论网络民意对公共决策的影响[J]. 中共福建省委党校学报 2012(03)