中国出口退税政策之执行成效与影响因素研究 ——以2004-2010年为例

论文摘要

出口退税作为一项国际通行并且被WTO所允许的政策,目前已被大多数国家所使用。其最初的目的主要是为了保障出口货物在国际市场上的公平竞争,避免货物在不同国家被重复征税。中国的出口退税政策自1985年正式实施以来,已过去了整整25年。在这25年里,出口退税政策对我国的经济发展和改革开放起到了比较积极的作用,在很大程度上促进了我国的对外出口贸易。随着我国经济的不断发展和改革开放的不断深入,出口退税政策也在被不断地调整和优化,其政策目标也越来越丰富和多样。进入21世纪后,中国的对外贸易出现了跨越式的大发展,特别是出口贸易的增长速度更是惊人,2009年更是超越德国首次跃居出口贸易总额全球第一。在这样的经济形势下,政府也看到了我国当前经济发展存在的缺陷和不足。因此,2004年以来的出口退税政策结构性调整被赋予了越来越多的期望和目标。国家希望通过对于出口退税政策的调整,在稳定出口贸易的前提下,有效保护国内现有自然资源,淘汰落后产能,引导各地的产业结构调整和国内企业的产业升级,同时又能够在一定程度上缓解外界对于人民币升值的压力。在这样的政策背景下,出口退税政策所受的关注度也就越来越高,其执行的成效也就显得越来越重要。由于政策的执行是政策目标实现的关键所在,因此,本文把研究的视角放在出口退税政策的执行层面,并以2004年至2010年问的出口退税政策执行为研究对象。希望通过研究,来了解出口退税政策执行成效的影响因素,找出当前执行过程中存在的问题及其原因。本文主要分为四个部分：第一部分是对政策执行的相关理论进行了梳理,并结合出口退税政策执行的实际,建立出口退税政策执行成效分析模型；第二部分主要是对我国的出口退税政策历史及发展历程进行了回顾并介绍了我国出口退税流程。第三部分对当前的出口退税政策进行了简要介绍,通过对2004年至2010年出口贸易相关数据的收集和分析,来对当前出口退税政策的实际执行成效进行了简要评价,并找出当前执行存在的问题。通过出口退税政策执行成效分析模型,来对当前出口退税政策的执行进行剖析,以获取出口退税政策执行过程中影响政策实施效果因素。第四部分是政策建议部分。作者根据出口退税政策执行存在问题有针对性的提出了一些有助于提高政策执行成效的建议和想法。

论文目录

• 目录
• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 1. 问题的提出及意义
• 1.1 问题的提出
• 1.2 选题的意义
• 2. 文献回顾
• 2.1 出口退税相关研究
• 2.2 公共政策执行相关研究
• 3. 研究方法
• 4. 论文结构
• 第一章:公共政策的执行与成效:理论与模型
• 第一节:公共政策的执行
• 1.1 公共政策执行理论学派及观点
• 1.2 公共政策执行的意义及原则
• 1.4 公共政策执行模型及方式
• 第二节:公共政策的执行成效
• 2.1 公共政策执行成效的评价
• 2.2 公共政策执行成效的主要影响因素
• 2.3 公共政策有效执行应具备的条件
• 2.4 公共政策执行的改善
• 第三节:出口退税执行成效分析模型框架的建立
• 4.1 模型的建立与说明
• 4.2 模型建立的意义
• 第二章:中国出口退税的历史回顾与流程
• 第一节:中国出口退税政策的历史回顾
• 1.1 出口退税政策的雏形期（1949-1957）
• 1.2 出口退税政策的停滞期（1957-1978）
• 1.3 出口退税政策的形成期（1979-1993）
• 1.4 出口退税政策整体性改革调整期（1994-2003）
• 1.5 出口退税政策的结构调整完善期（2004年至今）
• 第二节:当前中国出口退税流程简要介绍
• 第三章:中国出口退税政策执行成效分析——以2004-2010年为例
• 第一节:中国当前的出口退税政策（2004-2010）
• 1.1 2004至2010年中国出口退税政策调整情况介绍
• 1.2 2004-2010出口退税政策执行效应分析
• 1.3 当前出口退税政策执行成效的评价
• 1.4 当前出口退税政策执行存在问题分析
• 第二节:当前出口退税政策执行成效影响因素分析
• 2.1 出口退税政策本身的因素
• 2.2 出口退税政策的执行者因素
• 2.3 出口企业的因素
• 2.4 出口退税政策执行的外部环境因素
• 2.5 政府的因素
• 第四章:提高中国出口退税执行成效的思考
• 第一节:当前出口退税模式下的建议
• 第二节:变革出口退税模式的思考
• 结论
• 参考文献
• 后记