论文摘要
作为具有悠久历史的多民族国家,国家法律的统一性与各民族的族情不可避免存在一定的冲突与矛盾。出于对少数民族特殊性的承认和尊重,我国宪法和法律赋予民族区域自治地方以自治权。而立法变通权作为民族自治地方自治权的重要内容,虽然在民族自治地方立法变通权制度的运行上取得了一些成就,但还远未达到应有的效果或远未实现立法者最初的立法本意。由于现行立法变通权制度设计中的不周延和操作性的缺乏,给实践中此制度的运行造成的障碍越来越突出,如果对其不进行充分研究并予以完善,势必阻碍我国民族区域自治的发展,直接影响到立法变通权作为民族自治地方特殊权力的效益,对激励和提高民族自治地方的立法积极性和创新性产生负面影响,且直接关系着民族地方自治程度的高低,关系着此项法律制度的效益和我国法治的健康运行。本文从结构上分为四部分:民族区域自治地方立法变通权的法理基础、民族区域自治地方与经济特区立法变通权之比较、民族区域自治地方立法变通权制度的缺陷和民族区域自治地方立法变通权制度的完善。在此论述的基础上提出了改进建议,包括:限定立法变通权的主体;完善立法变通权的行使程序;厘清立法变通权的变通范围。希望对立法和实践有所裨益。
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