《行政许可法》实施后中国行政审批制度改革

论文题目: 《行政许可法》实施后中国行政审批制度改革

论文类型: 硕士论文

论文专业: 公共管理

作者: 蔡倩琦

导师: 郝文杰

关键词: 行政审批,行政许可法,行政改革

文献来源: 厦门大学

发表年度: 2005

论文摘要: 行政审批是国家管理经济和社会事务的治理工具之一。我国现有100多部法律、行政法规对行政审批做出了规定,这些规定涉及国防、外交、公安、经济、城市管理、卫生、教育等多个领域,是一个庞大的制度体系。随着我国社会主义市场经济的发展以及成为世贸组织成员,原有的行政审批制度与社会发展的矛盾日益突出。虽然党中央和国务院对行政审批制度改革十分重视,不停地进行探索,各地也先后实施了各项改革举措,但要真正使我国的行政审批制度完全适应社会主义市场经济的发展要求,需要一个漫长的、渐进的过程。《行政许可法》的正式实施让我们看到了希望。可是一部法律并不能解决所有行政审批制度改革中的问题,况且目前的改革力度还不够,大多还停留在浅层次上,效率和质量都不高。基于对上述问题的考虑,本文剖析了现行行政审批制度存在的弊端及其产生的原因,并在此基础上提出今后行政审批制度改革的基本思路。文章共分三个部分:第一部分,阐述了行政审批制度的相关概念。引述了理论界对行政审批涵义的不同理解,存在的形式,从市场失灵的角度分析了行政审批制度的功能,简述了我国行政审批制度改革的发展历史,力求在理论上对行政审批有一个清晰的认识。第二部分,从政府失灵的角度入手,分析了现行行政审批制度的弊端及其原因。指出我国的行政审批缺乏法律依据和完善的监督机制,种类过多、范围过宽,制度不透明,自由裁量权过大,不仅阻碍了市场经济发展,而且增加了社会总成本,容易产生腐败现象。之所以存在这些弊端,既有旧体制的惯性、政府利益驱动的影响,又有体制落后、政府职能未转变等因素。第三部分,提出了深化行政审批制度改革的一些思路。首先,树立有限政府与有效政府的行政理念;其次,推进与行政审批制度相关的配套制度的建设;再次,建立审批责任追究制度;最后,创新监管手段,注重事前审批与事后监管相结合。

论文目录:

厦门大学学位论文原创性声明

厦门大学学位论文著作权使用声明

内容摘要

Abstracts

引言

一、行政审批制度概述

（一）行政审批的涵义与形式

1、行政审批的定义

2、行政审批的形式

（二）行政审批制度的含义与功能

1、市场监管功能

2、抑制外部效应的扩散

3、保护公民、法人和其他组织的权益

4、保护自然资源

（三）我国行政审批制度的确立与发展

二、现行行政审批制度的弊端及其原因分析

（一）现行行政审批制度的弊端

1、行政审批种类过多，涉及范围过宽，阻碍了市场经济发展..

2、审批职能交叉，程序繁琐，耗时长，增加了社会总成本

3、行政审批依据不充分

4、行政审批程序不透明，自由裁量权过大，成为滋生腐败的温床

5、重事先审批，轻事后监督

（二）现行行政审批制度弊端产生的原因

1、旧体制的惯性

2、政府利益取向偏差

3、行政监管手段落后，监管体制不完善

4、机构效率低下

5、政府职能未能实现真正意义上的转变

三、中国行政审批制度改革的对策

（一）树立与社会主义市场经济相适应的行政理念

1、树立服务行政理念

2、树立有限政府理念

3、树立有效政府理念

（二）正确处理政府与市场关系，切实转变政府职能，及时依法清理行政审批事项

1、理顺政府与市场的关系

2、切实转变政府职能

3、依法清理行政审批

（三）建立科学、完善的行政审批制度体系

1、完善行政审批程序

2、建立审批责任追究制度

3、强化行政审批的监督机制

4、加强其他配套制度建设

（四）创新监管手段，强调事前审批与事后监管相结合

结语

参考文献

发布时间: 2006-12-11

参考文献

[1].《行政许可法》实施后我国行政审批制度改革研究[D]. 王艳.山东大学2007
[2].深化我国行政审批制度改革的分析与思考[D]. 王伟玲.郑州大学2005
[3].我国行政审批制度改革问题研究[D]. 和彦中.云南大学2015
[4].基于政府职能理论的行政审批制度改革研究[D]. 王阿娜.西北大学2015
[5].我国行政审批制度改革问题研究[D]. 韩晋.山东大学2016
[6].我国行政审批制度改革的法治化研究[D]. 张晋源.兰州大学2016
[7].论我国行政审批制度改革[D]. 娄少华.吉林大学2004
[8].吉林省行政审批制度改革的模式分析[D]. 代云平.吉林大学2009
[9].发改委行政审批制度改革研究[D]. 张月明.中国矿业大学2016
[10].行政审批制度的转型与创新[D]. 朱超军.华东政法大学2016

《行政许可法》实施后中国行政审批制度改革

猜你喜欢