服务型政府背景下选择性行政纠纷解决机制研究

论文摘要

构建服务型政府作为新时期行政改革的一个目标选择呈现出丰富的内涵。在服务型政府构建中,各种纠纷在所难免。面对日益复杂的社会关系和多样化的社会治理模式,各国都在寻求高效率、低成本的多元化纠纷解决机制。ADR的广泛适用,被认为是西方社会最近数十年最重要的法律发展之一。ADR解决行政纠纷的过程强调由卷入纠纷的行政机关和私方当事人通过合作的、以利益为基础的协商以解决纠纷,它的关键性机制在于当事人的高度参与和非对抗性、以及他们之间以未来为导向的、激励性的、协调关系为中心的建设性的交往和商谈。通过非正式的协商、和解,最终达成协商协定从来就是、而且可能永远是ADR过程中最常见的技术。服务型政府所蕴涵的民主、契约、服务、合作等服务行政的理念,则是我们构建行政和解制度的基础。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第1章 服务型政府的一般理论
• 1.1 服务型政府的含义
• 1.1.1 服务型政府应该具备一种服务理念
• 1.1.2 服务型政府服务的内容主要是提供公共产品和公共服务
• 1.1.3 服务型政府服务手段的非强制性
• 1.2 服务型政府的基本特征
• 1.2.1 服务型政府服务的主体是政府及政府各部门
• 1.2.2 服务型政府服务的对象是杜会公众
• 1.2.3 服务型政府服务的客体是提供公共产品和公共服务
• 第2章 服务型政府背景下行政纠纷的产生
• 2.1 行政纠纷的含义
• 2.2 服务型政府背景下行政纠纷产生的原因
• 2.2.1 行政纠纷产生的一般原因
• 2.2.1.1 经济根源
• 2.2.1.2 社会根源
• 2.2.1.3 思想根源
• 2.2.1.4 法律根源
• 2.2.2 服务型政府背景下行政纠纷产生的原因
• 2.2.2.1 缺乏服务意思
• 2.2.2.2 运行机制不畅
• 2.2.2.3 服务的质量不高
• 第3章 当今世界行政纠纷解决机制的比较分析
• 3.1 西方主要国家行政纠纷解决机制
• 3.1.1 美国
• 3.1.1.1 行政裁决制度
• 3.1.1.2 立法地位法院
• 3.1.1.3 司法审查制度
• 3.1.1.4 行政ADR
• 3.1.2 法国
• 3.1.2.1 行政诉讼制度
• 3.1.2.2 议会救济制度
• 3.1.2.3 行政救济制度
• 3.1.2.4 调解专员制度
• 3.1.3 日本
• 3.1.3.1 行政诉讼制度
• 3.1.3.2 行政不服审查制度
• 3.1.3.3 行政委员会进行的纠纷解决制度
• 3.1.3.4 苦情处理制度
• 3.2 当今世界行政纠纷解决机制的发展趋势
• 3.2.1 寻求高效率、低成本的行政纠纷多元化解决机制
• 3.2.2 寻求高效率、低成本的行政纠纷多元化解决机制
• 3.2.3 对行政纠纷和解制度的推崇
• 第4章 服务型政府背景下选择性行政纠纷解决机制的构建
• 4.1 我国现有的行政纠纷解决机制
• 4.1.1 目前我国解决行政纠纷的主要途径
• 4.1.1.1 行政复议
• 4.1.1.2 行政诉讼
• 4.1.1.3 行政信访
• 4.1.1.4 行政赔偿
• 4.2 我国现有行政纠纷解决机制的局限性
• 4.2.1 行政复议和行政诉讼的不足
• 4.2.1.1 受案范围狭窄
• 4.2.1.2 行政复议缺乏相对的独立性
• 4.2.2 行政信访的不足
• 4.3 其他行政纠纷解决方式的分析
• 4.3.1 行政仲裁
• 4.3.2 行政裁决
• 4.3.3 行政调解
• 4.4 服务型政府背景下选择性行政纠纷解决机制在我国的运用
• 4.4.1 行政协商
• 4.4.2 行政诉讼协调
• 4.4.3 行政信访
• 4.5 服务型政府背景下行政纠纷和解制度的构建
• 4.5.1 服务型政府视角下行政和解的必要性和可行性
• 4.5.2 服务型政府背景下行政和解制度的构建
• 4.5.2.1 完善和制定相关立法
• 4.5.2.2 明确行政和解的适用范围
• 4.5.2.3 确立行政和解的基本程序
• 结语
• 参考文献
• 攻读学位期间的主要研究成果