中国公共部门绩效管理发展探析

论文摘要

公共部门是指为提供公共产品和劳务或服务社会公共事务而设立的组织。随着经济社会的发展,公共部门的作用也日趋重要,然而许多公共部门由于历史、机制等原因效率低下,严重阻碍了其向高绩效服务型组织转型,绩效管理引入中国公共部门的日常管理后取得了一定的成绩,但由于绩效管理是一个系统的管理过程,中国公共部门绩效管理还存在着许多问题,如考核评估设计的内容和体系不科学,制度化、规范化程度不够,绩效评估体系维度不健全,评估主体单一,绩效评估考核缺乏有效的沟通等问题。本文主要针对当前我国公共部门绩效评估发展中存在的问题,分析其原因,同时借鉴西方发达国家公共部门绩效管理的成熟经验,结合中国国情,研究如何充分利用绩效管理这一工具,努力实现考核主体多元化,同时深化行政体制改革,探索适合中国国情的公共部门绩效管理发展路径。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1.公共部门绩效管理概述
• 1.1 公共部门绩效管理的相关概念
• 1.1.1 个体绩效与群体绩效
• 1.1.2 绩效评估与绩效管理
• 1.1.3 绩效管理的组织战略
• 1.2 公共部门绩效管理的特点
• 1.2.1 公共性与服务性
• 1.2.2 复杂性
• 1.2.3 艰巨性
• 1.2.4 评价的客观公正性
• 2.中国公共部门绩效管理的现状和问题
• 2.1 中国公共部门对绩效管理的的理论研究和实践不足
• 2.2 中国公共部门绩效评估技术和方法存在多方面问题
• 2.2.1 设计评价指标体系不够科学
• 2.2.2 绩效评估体系维度不健全
• 2.2.3 绩效评估的实际应用方面有误区
• 2.2.4 绩效评估考核缺乏有效的沟通
• 2.2.5 工作分析和职位分类还不明确
• 2.3 中国公共部门绩效评估体制存在问题
• 2.3.1 公共部门绩效目标体系方面的问题
• 2.3.2 考核人员具有自身能力水平的局限性和客观环境的问题
• 2.3.3 绩效评估主体方面存在问题
• 3. 发达国家公共部门绩效管理的经验和发展趋势
• 3.1发达国家公共部门绩效管理的经验
• 3.1.1 公共部门的绩效管理以政府改革为依托
• 3.1.2 公共部门绩效管理以完整的法律、制度为保障
• 3.1.3 公共部门绩效评估的主体由多方构成
• 3.1.4 公共部门绩效评估的内容应公众需要而不断发展和完善
• 3.1.5 公共部门绩效评估环节完整
• 3.2 21世纪公共绩效评估在西方世界的发展趋势
• 3.2.1由效率转向效能
• 3.2.2由控制转向合作
• 4. 改进我国公共部门绩效管理的建议
• 4.1 西方发达国家公共部门绩效评估的发展对我国的启示
• 4.1.1 增加公共部门绩效评估的针对性和可操作性
• 4.1.2 强调绩效评估体系的动态性和开放性
• 4.2 采用科学有效的绩效评估方法
• 4.2.1 360度反馈评估法
• 4.2.2 启动并规范绩效评估机制的元设计
• 4.2.3 绩效管理过程中实施公共部门流程再造
• 4.2.4 实现公共部门绩效管理的文化再造
• 4.3 建立科学合理的绩效目标体系
• 4.3.1 科学合理的绩效目标体系的因素
• 4.3.2 从A省B市事业单位绩效工资改革案例分析如何建立科学合理的绩效目标系统
• 4.4 进行绩效结构的研究和分析
• 4.4.1 引进和充分利用公共部门高素质高水平的人员
• 4.4.2 改进和完善考核方法，多时段、多维度地进行考核评价
• 4.4.3 加强考核结果的应用，深化绩效管理功能并加强考核结果的应用
• 4.4.4 加强公共部门人力资源管理人员的知识和技能培训
• 5. 中国公共部门绩效管理的发展趋势
• 5.1 逐步走向制度化、法制化
• 5.2 逐步进行行政管理体制改革为科学的绩效管理创造环境和条件
• 结语
• 参考文献
• 致谢