论文摘要
当前陕西省正处于工业化初期向中期加速转型时期,且城镇化进程严重滞后于工业化,这一阶段城镇土地供需矛盾表现的尤为突出。囿于土地资源的稀缺与基本国策的管束,难以通过持续扩大城镇土地的供给来缓解经济发展的土地资源瓶颈,这一困境已经成为亟待解决的课题。本文从生产效率的视角考察在产出和其他生产要素投入既定的条件下,城镇土地资源技术上可行的最小投入量。这就揭示了陕西城镇土地利用的节约潜力,为实际利用城镇土地资源提供了节约管理标准。本文采用超越对数随机前沿生产函数,基于全要素生产效率的概念框架,利用2000~2007年陕西11个地市(区)的面板数据,测算了基于投入导向的陕西城镇土地生产效率。在此基础上,对效率分值进行了差异的收敛检验及影响因素分析。主要结论如下:(1)陕西城镇土地生产效率平均得分为0.7281,意味着在其他投入保持不变的情况下,达到目前的城镇经济产出陕西可减少近30%的城镇土地资源,即陕西城镇土地利用有近30%的节约潜力。(2)陕西省城镇土地生产效率存在巨大的空间差异,这种差异不存在显著的绝对收敛,只存在显著的条件收敛。这说明各地市(区)土地生产效率都在向各自的稳态水平趋近,但各地市(区)之间最终不会达到相同的稳态水平。(3)陕西城镇土地生产效率影响因素中,土地市场化配置、经济发展水平对土地生产效率的改善具有显著的促进作用;不同的城市化策略对土地效率影响不同:粗放化的城市外延扩张对土地生产效率的改善具有负面效应,而中小城镇的发展却有利于土地生产效率的提高;城镇化水平和产业结构对土地生产效率的影响虽表现出正向作用,但不具有统计显著性,可能的解释还需要进一步探讨。与现有文献相比,本文的创新之处在于:(1)本文对全要素城镇土地生产效率给予了明确定义,从城镇全部经济活动的整体生产效率中剥离出城镇土地这一单一要素的生产效率,弥补了现有基于生产前沿理论进行土地生产效率评价存在概念混淆的缺陷。(2)本文在测算城镇土地生产效率的基础上,进一步分析了城镇土地生产效率地区差异的收敛性以及效率差异的影响因素,为提高城镇土地生产效率相关政策的制定提供实证依据。
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