我国行政效能监察现状分析与对策研究

论文摘要

行政效能监察是指监察机关以提高行政效能为目的,依法对监察对象履行职责的行为及行为产生的效率、效果、效益情况进行的监督检查活动以及对违法失职行为进行的查处活动。它是监察机关的一项重要职能。当前,在贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针中,切实抓好行政效能监察工作,直接关系到政府公共管理能力的提升和从源头上治理腐败目标的实现,关系到预防和惩治腐败体系的构建和行政监察职能的充分发挥,对有关行政效能监察问题进行研究具有非常重要的意义。文章共分三个部分:第一部分主要介绍了行政效能监察的概念、特点、依据、学科基础、主要内容、类型、基本工作方法、权限、实施程序、作用和意义等基础性问题。第二部分简要回顾了近10年来我国行政效能监察的工作历程,从工作机构、制度建设、推进政务公开、开展专项检查及查办违纪案件四个方面总结了取得的工作成效。重点分析了当前行政效能监察工作中存在的问题,主要有以下五个方面:(1)在思想上对行政效能监察工作还存在一些模糊、片面的认识;(2)开展行政效能监察的法律依据不足;(3)行政效能监察工作制度不健全,工作质量有待提高;(4)现行监察体制存在弊端,监察机关的独立性和权威性不够,行政效能监察不可避免出现“难监”、“虚监”、“漏监”问题;(5)监察干部队伍现状难以适应行政效能监察工作需要。第三部分为加强和改进行政效能监察工作,针对当前行政效能监察存在的主要问题,提出五个方面的对策,主要是:(1)转变观念,正确认识和把握行政效能监察工作;(2)完善立法,为行政效能监察工作的开展提供充分的法律依据;(3)逐步建立健全行政效能监察的工作制度;(4)改革现行监察体制,探索建立独立的垂直的监察体制;(5)探索建立行政监察专员制度,建设高素质的行政监察干部队伍。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、行政效能监察概述
• （一） 行政效能监察的概念和特点
• 1、行政效能监察的概念
• 2、行政效能监察的特点
• （二） 行政效能监察的依据和学科基础
• 1、行政效能监察的依据:法律依据以及其他依据
• 2、行政效能监察的学科基础
• （三） 行政效能监察的内容
• 1、监督检查行政决策情况
• 2、监督检查行政执行情况
• （四） 行政效能监察的类型和基本方法
• 1、行政效能监察的类型
• 2、行政效能监察的基本方法
• （五） 行政效能监察的权限和实施程序
• 1、行政效能监察的权限
• 2、行政效能监察的程序
• （六） 行政效能监察的作用和意义
• 1、行政效能监察的作用
• 2、行政效能监察的意义
• 二、行政效能监察的现状分析
• （一） 行政效能监察工作的历程和取得的成效
• 1、加强领导,建立机构,为行政效能监察工作的开展提供组织保障
• 2、加强制度建设,推进行政效能监察工作规范化
• 3、积极推行政务公开,构建阳光政府,有力地促进了行政效能监察工作
• 4、开展专项行政效能监察,认真查找问题,严肃查处违纪行为
• （二） 行政效能监察工作存在的问题
• 1、在思想上对行政效能监察工作还存在一些模糊、片面的认识
• 2、开展行政效能监察的法律依据不足
• 3、行政效能监察工作制度不健全,工作质量有待提高
• 4、现行监察体制存在弊端,监察机关的独立性和权威性不够,行政效能监察不可避免出现"难监"、"虚监"和"漏监"问题
• 5、监察干部队伍现状难以适应行政效能监察工作的需要
• 三、加强行政效能监察工作的对策研究
• （一） 转变观念,正确认识和把握行政效能监察工作
• 1、加大宣传教育力度,正确认识行政效能监察工作的重大意义
• 2、正确处理行政效能监察与行政效能建设的关系
• 3、正确处理行政效能监察与廉政监察的关系
• （二） 完善立法,为行政效能监察工作的开展提供充分的法律依据
• 1、完善行政法律体系,规范行政机关的行政行为
• 2、完善监察立法,规范监察机关的行政效能监察行为
• （三） 逐步建立健全行政效能监察的工作制度
• 1、督促监察对象建立健全规范行政行为的工作制度
• 2、建立健全规范监察机关行政效能监察行为的工作制度
• （四） 改革现行监察体制,探索建立独立的垂直的监察体制
• 1、实行党政分开,撤销纪检监察合署办公体制
• 2、实行独立的垂直的监察体制,撤销双重领导体制
• （五） 探索建立行政监察专员制度,建设高素质的行政监察干部队伍
• 1、创建具有中国特色的行政监察专员制度
• 2、严格选拔任用监察专员,加强培训,提高能力和水平
• 3、强化监督,有效惩治监察专员的违法违纪行为
• 结语
• 参考文献
• 后记