新会区政府推进社区矫正问题研究

论文摘要

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，作为一种经济、有效、人道的刑罚执行方式，代表着我国刑罚执行制度、方式改革的方向。因此，社区矫正是社会管理体制改革创新工作的重要组成部分。其目标就是充分利用社会各方面力量，将罪犯置于社区并加强教育矫正和帮扶服务，促使他们顺利回归社会。我国从2003年开始推行社区矫正工作，经各地政府、职能部门以及社会力量的推动和努力，取得了一定成效，但也存在立法滞后、部门不协调、矫正措施流于形式等问题。在目前的政治体制下，如何发挥政府及其职能部门的作用，充分调动社会力量的积极性，更好地对在社会服刑的罪犯开展社区矫正工作，促进他们顺利回归社会，实现法律价值、社会价值和经济价值已成为亟待研究和探索的课题。新会区自2008年8月开展社区矫正工作以来，在吸收周边地区成功经验的基础上，在社区矫正方面进行了许多实践、探索和总结，积累了不少具有自身特色的经验，形成了较为完整的工作、管理体系，取得了较好的社会效果。但是，由于在主观上，政府对刑事一体化、公共治理和社会管理创新等理论缺乏认识，对司法行政机关实施社区矫正这一刑罚执行活动缺乏重视，在客观上存在着司法行政机关管理社区矫正工作缺乏法律依据、以政府为主导的多元主体参与教育矫正和帮扶解困等社区矫正工作的机制不健全、社会力量和社会资源得不到有效运用等原因，导致目前新会区社区矫正工作存在着以下问题：政府推进社区矫正工作的制度和体系不完善、司法行政机关监管社区矫正工作权威不足、政府在社区矫正工作中缺乏准确定位和社区矫正管理模式缺乏创新，以至社区矫正工作已取得的成效与当初实施社区矫正工作所制定的目标有一定的差距。针对上述存在的问题和原因，本文在分析研究新会区政府、职能部门推进社区矫正试点工作现状、存在问题的基础上，借鉴国内外在社区矫正工作的有益做法和先进经验，在刑事一体化、公共治理和社会管理创新等理论的指导下，就如何发挥新会区政府的主导作用，在社会组织、社区和民众等社会力量的共同参与下，整合社会资源，深入推进该区社区矫正工作提出了具体的对策和建议：准确定位政府在社区矫正工作中的角色；完善政府推进社区矫正工作的制度和体系；以刑事一体化理论为指导，加强司法行政机关刑罚执行的权威；以公共治理和管理创新理念为指导，创新社区矫正管理模式等。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 图表清单
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 选题意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 现实意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.3.3 简要评述
• 1.4 本文的研究思路和研究框架
• 1.5 本文的研究方法
• 1.6 本文研究的可能创新之处
• 1.7 本章小结
• 第二章 相关概念和理论
• 2.1 相关概念
• 2.1.1 矫正
• 2.1.2 社区矫正
• 2.1.3 矫正处遇
• 2.2 相关理论
• 2.2.1 社区矫正理论
• 2.2.2 社会管理创新理论
• 2.2.3 公共治理理论
• 2.3 本章小结
• 第三章 新会区政府推进社区矫正工作的现状
• 3.1 新会区政府推进社区矫正工作的现状
• 3.1.1 新会区社区矫正工作基本情况
• 3.1.2 新会区政府推进社区矫正工作的现状
• 3.2 新会区政府推进社区矫正工作存在的问题
• 3.2.1 政府在社区矫正工作中缺乏准确定位
• 3.2.2 政府推进社区矫正工作的制度和体系不完善
• 3.2.3 司法行政机关管理社区矫正工作的权威不足
• 3.2.4 社区矫正管理模式缺乏创新
• 3.3 新会区政府推进社区矫正存在问题的原因分析
• 3.3.1 司法行政机关管理社区矫正工作缺乏法律依据和领导重视
• 3.3.2 政府对开展社区矫正工作缺乏公共治理和管理创新理念
• 3.3.3 以政府为主导，多元主体参与社区矫正社会工作的机制不健全
• 3.3.4 社会力量和社会资源得不到有效运用
• 3.4 本章小结
• 第四章 国内外地方政府推进社区矫正工作的经验借鉴
• 4.1 国外地方政府推进社区矫正工作及其经验借鉴
• 4.1.1 美国地方政府推进社区矫正工作
• 4.1.2 英国地方政府推进社区矫正工作
• 4.1.3 日本地方政府推进社区矫正工作
• 4.1.4 国外地方政府推进社区矫正工作的经验借鉴
• 4.2 我国地方政府推进社区矫正工作及其经验借鉴
• 4.2.1 香港政府推进社区矫正工作
• 4.2.2 台湾地区政府推进社区矫正工作
• 4.2.3 国内地方政府推进社区矫正工作的经验借鉴
• 4.3 本章小结
• 第五章 完善新会区政府推进社区矫正工作的对策建议
• 5.1 准确定位政府在社区矫正工作中的角色
• 5.1.1 政府以公共治理理念主导教育矫正和帮扶解困等社区矫正工作
• 5.1.2 充分发挥政府部门职能的作用
• 5.2 完善政府推进社区矫正工作的制度和体系
• 5.2.1 健全沟通协调机制
• 5.2.2 完善奖惩机制
• 5.2.3 构建社会力量参与机制
• 5.2.4 建立信息共享机制
• 5.3 以刑事一体化理论为指导，加强司法行政机关刑罚执行的权威
• 5.3.1 成立社区矫正工作管理局
• 5.3.2 成立司法警察大队
• 5.3.3 提高司法所的地位
• 5.3.4 建立专职专业工作人员准入制度
• 5.3.5 保障社区矫正工作经费
• 5.4 以公共治理和管理创新理念为指导，创新社区矫正管理模式
• 5.4.1 发挥社会力量，合理配置资源
• 5.4.2 创新社区矫正工作管理模式
• 5.4.3 完善特殊人群社区矫正管理模式
• 5.5 本章小结
• 结论
• 注释
• 参考文献
• 致谢
• 附件