论文摘要
现代法治的精神在于依法行政,行政程序法制化是促进依法行政和实现依法治国目标的重要保证。为尽快适应加入 WTO 以后政府职能的转变和克服当前我国行政领域普遍存在的“重实体、轻程序”的现象,我国首次在《行政处罚法》中确立了行政程序制度的核心内容——听证程序。这充分表明了我国对行政程序法律制度构建的决心和信心。 听证程序,最早源自英国的“自然公正原则”,表现为通过程序的正义来实现结果的公正。我国《行政处罚法》对听证程序的规定标志着听证程序作为一项独立的法律制度得以确立,后经《价格法》、《立法法》和《行政许可法》以及由国务院制定的《全面推进依法行政实施纲要》得以扩张。八年来的实践表明,听证程序在推进我国依法行政方面取得了可喜的成就,但同时也存在适用范围相对狭窄,相关法律条文文意表达模糊,程序性规范不完整和听证主持人及听证笔录效力制度欠完善等方面的不足。 本文试图通过对听证程序一般理论的阐述、听证程序确立和扩张特征的分析并针对目前该程序所存在的不足,结合国内外的研究成果,提出了进一步完善我国听证程序的初步构想,以期能对我国行政程序法制化作一些有益的探索。
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