论文摘要
选拔任用干部,是我们党推动各项工作的主要杠杆之一。党政领导干部是党和国家事业的骨干,是人民的公仆,肩负着党的路线、方针、政策的决策和实施的重要责任。江泽民同志强调指出,马克思主义政党不仅要有正确的思想路线和政治路线,而且要有正确的组织路线,关键是要选好人、用好人。本文以马克思主义历史唯物主义、唯物辩证法、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导,以干部选用制度的理论、历史、现实、改革创新的制约因素、路径及其政治功能为基本内容,以我国党政领导干部选用工作实践及《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关配套政策法规为依据,围绕“如何创新领导干部选用制度”这个主题,从四个方面对我国领导干部选拔任用制度进行探讨和研究,力图寻找适合新时期中国国情的干部选任制度的新路径,从而推动干部选任制度创新的进程。论文共分四部分。第一部分,我国党政干部选任制度的历史沿革。要探讨干部选拔任用制度,就必须首先了解我国党政干部选拔任用制度的历史,以史为鉴,以史为镜。因此,本文从建国初期的干部选拔任用制度、“文化大革命”时期的干部选拔任用制度、十一届三中全会后的干部选拔任用制度及社会主义市场经济体制建立以来的干部选拔任用制度四个阶段,通过对当代中国的干部选拔任用制度沿革的分析,全面了解干部选拔任用模式的变化发展过程,分析研究不同历史时期干部选拔任用制度所呈现的不同特点、产生的积极作用及历史局限性。仅特点而言,建国初期干部选拔任用制度的特点表现为“高度集中统一”;文革时期干部选拔任用制度的特点表现为“突出政治”;党的十一届三中全会以来干部选拔任用制度的特点体现为以“四化”为标准;社会主义市场经济体制建立以来的干部选拔任用制度的特点体现为以科学化、民主化、法制化为目标。第二部分,新时期我国党政干部选任制度创新的制约因素分析。我国现行的干部选拔任用制度由于受许多因素的制约。阻碍了其改革与创新的进程。主要体现在四个方面。一是封建思想的影响。如官本位思想、封建特权思想、任人唯亲观念。二是传统干部体制的弊端。如单一的干部委任制、党的一元化领导体制、干部选任的唯政治标准、干部选任的神秘化。三是现实体制机制方面的问题。如权力结构的严重缺陷、权利、责任、利益机制的扭曲、监督惩治机制乏力。通过对各种制约因素的分析,廓清选人用人上的模糊认识和不良倾向。第三部分,新时期我国党政干部选任制度创新的路径探索。本文在这一部分就这个问题从六个方面进行了探讨和论述,并提出了相应的对策和建议。一是构建完善的选举制度。二是实施多样化的干部异地交流任职制度。三是建立公平、公正的公开选拔与竞争上岗机制。四是创建科学合理的干部调配机制。五是健全有效的干部考核评估机制。六是落实明确的干部选拔任用责任追究机制。第四部分;新时期我国党政干部选任制度创新的政治功能分析。干部选任制度作为我国政治制度系统中的一项具体制度,事关我国政治发展目标的实现。本文在这一部分对干部选任制度创新的政治功能进行了深入的分析。一是推进政治民主化。二是加快政治法制化。三是保持政治稳定化。四是增强政治高效化。五是实现政治廉洁化。