警力资源的优化配置与管理创新研究 ——以葫芦岛市公安局为例

论文摘要

警力就是警察集合体的战斗力,既包括警察的数量,又包括警察的素质、警务装备、后勤保障,以及组织和管理指挥系统的结构和运作方式等诸多要素。警力是公安机关得以正常运转的决定性因素,它不仅关系公安机关的可持续发展,更关系到国家长治久安和人民安居乐业。近年来,伴随着社会经济的迅速发展,社会治安形势日趋严峻,公安机关普遍面临着警力不足的问题。但受现实条件的制约,在短期内大规模增加警察数量很难实现,加之,作为公安机关在新警录入方面的选择权有限。因此,如何科学配置警力,有效整合当前的警力资源,不断挖掘现有的警力潜力,就成为我们自主解决警力不足问题的突破口。警力资源的优化配置是指通过各种配置手段和路径,合理调整公安机关人力资本的地域、部门的分布和素质结构,以形成一个高效率的管理机制和工作系统,既能使警察的个体潜力或能量得到充分发掘,同时又能达到1+1>2的目标,更好地发挥出公安机关整体效能。与此相对,警力配置的不合理则制约了公安机关职能作用的发挥,削弱了公安机关的基层基础工作,同时带来了队伍管理的诸多问题。要想在总警力基本不变的情况下,进一步提高队伍战斗力,就必须由外延式扩充向内涵式开发转变,着眼内部,整合资源,优化配置,把现有警力资源的存量盘活,使其发挥出最大的效能。因此,笔者首先介绍了警力资源优化配置及其管理创新的基本理论,在此基础上提出了具体的如何科学的配置警力资源及警力资源管理创新的具体方法。本文通过对警力资源优化配置及其管理创新的研究,试图找到解决警力不足问题的办法,科学的整合警力,为国家经济建设发展创造一个更有利的环境。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究的背景
• 1.2 国内外研究文献综述
• 1.3 研究的内容及方法
• 第2章 警力资源优化配置与管理的相关理论
• 2.1 警力资源优化配置与管理的理论前提——马克思主义系统论思想
• 2.2 警力资源优化配置与管理的理论基础——人力资源管理及其优化配置理论
• 2.3 警力资源优化配置与管理概述
• 2.3.1 警察概述
• 2.3.2 警力资源及其配置与管理的含义
• 第3章 警力资源优化配置与管理的现状和存在的问题
• 3.1 警力资源配置与管理的现状
• 3.2 公安机关警力资源配置与管理方面存在的问题
• 3.2.1 机构设置过细、职能交叉,警力浪费
• 3.2.2 警力布局不合理,头重脚轻
• 3.2.3 经费和保障不力,制约了公安工作正常开展
• 3.2.4 过多的非警务活动"挪用"了大量警力
• 3.2.5 部分警察素质不高,影响警力的有效发挥
• 3.2.6 科技强警意识不强,工作水平落后
• 3.2.7 警务效率不高问题较为突出
• 3.2.8 超时工作情况较为普遍存在
• 第4章 建立动态的自适应的警力资源优化配置模式
• 4.1 调整各部门的职能关系和职能结构
• 4.2 重组资源优势,实现合理配置,优化警力
• 4.3 健全公安工作的经费保障体系
• 4.4 严格规范非警务活动,科学合理用警
• 4.5 关爱民警身心,科学高效用警,释放警力
• 4.6 警力的配置和使用要坚持适才适位
• 4.7 必须增强成本效益的观念
• 4.8 抓紧制定警力配置标准
• 4.9 抓紧调整现有警务工作模式
• 第5章 警力资源的管理创新
• 5.1 大力加强以德治警,构建和谐警营
• 5.1.1 要注重培养德才兼备的干部群体
• 5.1.2 深入学习体会社会主义核心价值观的现实意义
• 5.1.3 加强公安民警的队伍建设
• 5.1.4 深化和谐警营建设,向队伍内部挖掘潜力
• 5.2 优化各级公安机关领导群体的班子结构
• 5.3 做好广大民警的职业规划工作
• 5.4 以学强警,努力打造"学习型"公安队伍
• 5.4.1 深入发动,营造学习型警队的良好氛围
• 5.4.2 加强教育培训
• 5.4.3 创新学习形式,从简单课本式教育向多媒体复合式转变
• 5.5 体制制度改革创新
• 5.5.1 创新用人选人机制
• 5.5.2 改革岗位交流制度
• 5.6 实施科技强警战略
• 5.6.1 民警是信息化建设的主体
• 5.6.2 加大投入,向科技要警力
• 5.7 建立科学的考核评价体系
• 5.7.1 考核评价定位要准确
• 5.7.2 绩效考评机制的实施必须制定科学的绩效考评标准和内容方法
• 5.7.3 完善考评体系的督查机制
• 5.8 重视柔性管理
• 5.8.1 健全文化育警机制,增强民警的文化修养
• 5.8.2 健全交流互动机制,建立相互平等和畅通互动的交流平台
• 5.9 建立有效的激励机制
• 5.9.1 建立政治荣誉激励机制
• 5.9.2 建立物质保障激励机制
• 结论
• 参考文献
• 致谢