论文摘要
论文从行政审判的角度出发,以审理政府信息公开案件的逻辑为线索,对政府信息、政府信息不存在、免于公开政府信息的判断标准以及相应的审查和裁判方式进行了研究。论文对政府信息的主体要素、职权要素、产生方式和存在形式进行分析后认为,行政机关行使非行政管理职责、纯内部管理职责过程中形成的信息,以及尚处于讨论研究或者审查过程中的政府信息一般不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指应公开的政府信息。论文结合案例对政府信息不存在的法律内涵、举证责任和证明标准进行研究后认为,政府信息不存在是指行政机关从未制作过或者获取过的政府信息;在政府信息不存在案件审理中,法院只有在被告提交了进行过合理检索的证据,综合考虑检索载体、检索方法和检索态度以后,才能判断被告的检索是否满足了合理检索的要求,从而认定政府信息是否存在。论文对免于公开政府信息的裁判标准进行研究后认为,法院对国家秘密的内容不应做实质性的审查,而只对定密机关的主体资格、定密程序、定密方式和保密期间进行审查。一般情况下,商业秘密和个人隐私的判断可以参照民商事案件的审查标准予以确定,在政府信息公开案件审查中要突出对第三人意见征询程序的审查。论文对政府信息公开案件的裁判方式进行了研究,着重讨论了要求履行信息公开法定职责案件的判决方式、撤销原有公开答复后的判决方式,还讨论了政府信息不存在案件的判决方式。
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