公共治理视野下的农村环境问题研究

论文摘要

随着农村经济的快速发展和城镇化进程的加快,环境污染逐渐渗透到我国农村地区,农村环境状况日益恶化。虽然政府在农村环境保护与治理上采取了一系列措施,付出了艰辛的努力,但是效率依然十分低下,未能遏制农村环境继续恶化的趋势。因此,真正有效解决农村环境问题,需要在以往环境治理实践的基础上,进行环境管理体制和制度的变革和创新。兴起于20世纪90年代以来的公共治理理论,为农村环境治理提供了全新的思路和方向。论文首先通过我国农村环境的现状透析,揭示了目前农村环境污染的污染源及重要危害；然后通过分析我国环境管理政策的形成过程,指出针对城市、工业“点源污染”防治建立起来的传统政府环境管理模式,在治理我国农村面源环境污染上存在着极大的困境,导致农村环境保护和治理效率十分低下,因而必须对我国传统的政府环境管理模式进行变革；随后,论文提出有效解决农村环境问题的途径就是促进传统政府环境管理模式向农村环境公共治理模式转变,并从政府执政理念转变、市场参与的理论基础和公众参与的理论基础三个角度分析了构建农村环境公共治理模式的理论依据。在此基础上,对公共治理的责任结构以及政府、市场和公众在农村环境公共治理中的角色定位展开了探讨；最后,论文就如何构建农村环境公共治理模式提出了相应的对策和建议,指出构建以政府力量为主导,以市场机制为辅助,以公众广泛参与为基础的多元主体共同参与的公共治理模式,从而在各主体的互动、协调与配合下,走出农村环境保护与治理的困境,真正改善农村环境质量,实现农村经济的可持续发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 相关研究综述
• 1.2.1 公共治理理论研究综述
• 1.2.2 农村环境问题研究综述
• 1.3 本文结构和主要内容
• 1.4 研究方法
• 第二章 我国农村环境污染现状及危害
• 2.1 我国农村环境污染现状
• 2.1 1 现代化农业生产过程中的环境污染
• 2.1.2 农村生活垃圾污染
• 2.1.3 乡镇企业污染
• 2.1.4 城市污染向农村的转移
• 2.2 农村环境问题带来的危害
• 2.2.1 动摇农业生产的基础地位
• 2.2.2 威胁农民身体健康与生命安全
• 2.2.3 制约农村经济社会持续发展
• 2.2.4 破坏农村和谐与稳定
• 第三章 传统农村环境管理模式的形成及困境分析
• 3.1 市场失灵——对我国农村环境问题的理论分析
• 3.1.1 行为主体的有限理性
• 3.1.2 环境的公共物品特性
• 3.1.3 环境的外部性
• 3.1.4 产权难以界定或无产权
• 3.2 我国政府环境管理政策的形成过程
• 3.2.1 70 年代的环境政策
• 3.2.2 80 年代的环境政策
• 3.2.3 90 年代以来的环境政策
• 3.3 传统农村环境管理模式的困境
• 3.3.1 无法掌握真实、充足的环境信息
• 3.3.2 行政色彩浓厚,管理手段单一
• 3.3.3 条块分割体制存在管理缺陷
• 3.3.4 农村环保执法力量薄弱
• 3.3.5 地方政府存在短视行为
• 3.3.6 忽视公众参与决策监督的重要性
• 第四章 构建农村环境公共治理模式的理论基础
• 4.1 环境公共治理的内涵
• 4.2 构建农村环境公共治理模式的理论依据
• 4.2.1 政府执政理念的转变
• 4.2.2 市场参与农村环境治理的理论依据
• 4.2.3 公众参与农村环境治理的理论依据
• 4.3 公共治理责任结构分析及农村环境公共治理中各主体的角色定位
• 4.3.1 公共治理责任结构分析
• 4.3.2 农村环境公共治理中各主体的角色定位
• 第五章 促进传统环境管理向农村环境公共治理转变的对策建议
• 5.1 优化政府行为,发挥政府主导作用
• 5.1.1 在战略上推行环境影响评价制度
• 5.1.2 推行科学的政绩考核制度及行政问责制度
• 5.1.3 构建环保系统的垂直管理体制
• 5.1.4 完善环境信息公开制度
• 5.2 引入市场机制,发挥市场的辅助功能
• 5.2.1 发展循环经济
• 5.2.2 倡导绿色消费
• 5.2.3 完善环境收费和环境税收制度
• 5.2.4 推行环保补贴政策
• 5.2.5 积极探索排污权交易机制
• 5.2.6 探索并建立环境保护补偿机制
• 5.3 推动公众参与环境治理,发挥其基础性作用
• 5.3.1 提高公众参与环境治理的意识和水平
• 5.3.2 健全公众参与环境治理的法律法规
• 5.3.3 拓宽公众参与的渠道
• 5.3.4 推进环境公益诉讼的建设
• 5.3.5 积极发挥民间环保组织的作用
• 5.3.6 发挥村委会在农村环境治理中的重要作用
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间取得的科研成果
• 致谢