“非市场经济地位”与中国的外交策略

论文摘要

当今国际贸易救济制度中有关中国“非市场经济地位”的相关规定已经严重危及中国正常的对外贸易和中国的国家利益。这首先是因为与“非市场经济地位”规定相关的、在反倾销调查中确定倾销成立与幅度的替代国制度、反倾销报复中的一国一税制度让中国很难做出有力和到位的回应。其次,由于受“非市场经济”条款的约束,国外对华反补贴调查中也大量采用替代国的方法确定补贴率,从而更容易做出补贴成立的裁决、征收更高的反补贴税。另外,专门针对中国制定的特保措施设定了比一般的保障措施更低的门槛,这又成为国外对华滥用保障措施的根源。“非市场经济”问题是冷战思维在国际贸易领域的遗留的具体表现,其提出有着深刻的历史和政治背景,美国在该规则的产生和演变过程之中起着决定性的领导作用。中国在“入世”谈判中,为了早一些融入到WTO所倡导的、以保护自由公平竞争为目标的多边贸易体制中,分享全球经济一体化带来的利益,权衡利弊后在相关入世协议中加入了“非市场经济”条款,这就为其他国家抵制或限制从中国进口的产品提供了“合法的”借口。“非市场经济”问题对中国的影响反映在反倾销、反补贴和特保措施等国际贸易救济的整个体系中。受中国“非市场经济地位”相关规定的影响,中国不仅连续12年多成为世界上受反倾销危害最大的国家,而且也已经成为受反补贴措施危害最大的国家。反补贴调查的对象不仅包括涉案企业,而且包括政府的宏观经济政策,因而对中国的经济、政治和外交都造成了严重影响。对中国的“非市场经济地位”问题,我们既不能盲目乐观,也不能认为其无关大局、等闲视之,而是要理性看待、冷静分析欧美等发达国家在此问题上的真实意图和要价,通过合理利用、参与构建WTO贸易政策评审机制、WTO争端解决机制等多边机制以及建立区域经济一体化和自由贸易区等多种手段,并针对各国不同的利益诉求与之建立多层次、立体化的外交策略,重点争取美国、欧盟等中国主要贸易伙伴承认中国的市场经济地位,从而以点带面,争取在全球范围内尽早解决中国的市场经济地位问题,将可能遭受的损失降到最低,维护国家的经济利益和政治利益。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 目录
• 绪论
• 一、研究目的与意义
• 二、国内外研究现状综述
• 三、本文的创新
• 四、结构安排及主要内容
• 第一章 “非市场经济规则”的国际法渊源
• 第一节 非市场经济问题的提出——GATT第6条的解释性注解
• 第二节 国际贸易救济制度中的“非市场经济规则”
• 第三节 非市场经济问题的核心是国家利益
• 第二章 中国“非市场经济地位”的由来及实质
• 第一节 中国“非市场经济地位”的国际法依据
• 第二节 中国“非市场经济地位”问题的表象和实质
• 第三章 “非市场经济地位”对中国的不利影响
• 第一节 “非市场经济地位”对中国正常的对外贸易的影响
• 第二节 “非市场经济地位”对国际投资和宏观经济决策的影响
• 第三节 “非市场经济地位”对中国政治稳定和国家形象的影响
• 第四章 积极谋求“市场经济地位”的政府外交策略
• 第一节 充分认识中国“市场经济地位”的重要性
• 第二节 合理利用与主动参与构建国际机制
• 第三节 重点争取美欧承认中国“市场经济地位”的外交策略
• 结论
• 参考文献
• 在学期间发表论文清单
• 致谢