汉滨区县河镇农业综合服务站
摘要：乡镇水利站是基层水利工作的管理和服务主体，直接关系着水利事业的发展。文章根据实际，提出乡镇水利站发展方向及措施。
关键词：乡镇水利站；发展方向；措施
乡镇水利站是基层水利工作的管理和服务主体，直接关系着水利事业的发展，体制不顺、机制不活、人浮于事、经费紧缺等情况，乡镇水利站的出路何在？
作为水利工作主要构成部分，基层水利建设与管理是当前水利建设的关键性内容，其管理水平与服务能力高低，对农村、农业发展有极大影响，且与生态安全、供水安全、防洪安全以及粮食安全等存在极大关联.尽管近年来基层水利建设中对乡镇水利站建设给予足够重视，但从管理方面看仍存在较多弊病，成为当前建设管理中亟待解决的问题.
乡镇水利站不仅要承担传统的农田水利基本建设等任务，还要肩负防汛抗旱、建设节水防污型社会、解决饮水安全等现代水利职责。当前处于社会体制转型、经济快速发展的新时期，治水思路的转变促使乡镇水利站的服务对象由传统的农田水利向城乡统筹、工农并重转变，迫切要求加强城镇防洪保安、水资源优化配置，水环境治理。
乡镇水利站是农田水利工作的重要骨干力量，要真正落实为群众服务，为农村服务，关键要靠乡镇水利站，坐等是没有出路的。
2016年中央1号文件《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，这是改革开放以来第18份以“三农”为主题的1号文件．也是自2004年以来中央1号文件连续第13次聚焦“三农”。提出了具体的建设内容和措施。为我们服务于新农村建设指明了方向。建设社会主义新农村，核心还是要以发展生产为核心，要大力加强农业和农村基础设施建设，不断提高农业综合生产能力，改善农民的生产和生活条件。当前形势下，脱贫攻坚，做好为“三农”服务工作，对乡镇水利站提出了新的更高的要求，水利站的服务领域要拓宽，服务方式要转变，服务功能要增强，运行机制要创新，这是我们乡镇水利部门总的出路。
我镇位于安康市东南13公里的黄洋河畔，黄洋河又是汉江的一级支流。我镇水利站就可以利用区位优势和行业特点，大力开展以黄洋河道疏浚整治为重点的农村水环境综合治理，搞好河坡整治，开展植树造林，清除河道有害水生植物，构建“水清、岸绿、河畅、景美”的农村河道环境，彻底改变农村河道“脏、乱、差”的现状。要以黄洋河道疏浚整治为着手，带动全镇村组河道环境的整体改观，促进村容村貌建设迈上新台阶，为建设社会主义新农村打下坚实基础。
具体可以从制度建设入手，对村、组河道管理工作的职责、任务、人员、经费、考核等进行详细的规定，使之河道管理工作走上制度化、规范化轨道，水利站开始尝试河道管理工作的市场化运作。再一个可选择低风险、前景好、收益稳定的项目来开发经营。这样乡镇水利站的服务能力进一步得到增强，就会得到人民群众的认可，提升了水利行业形象和地位，努力发展水利多种经营，在为地方经济服务的同时也发展壮大了自身。
1.实行水务一体化管理，拓宽服务领域，积极落实“河长制”责任制与监督体系。
我镇位于黄洋河河畔，黄洋河是汉江南岸的一级支流，发源于平利县洛河镇五台山北侧，地势北高南低，流域成扇形，河床比降大，为山溪性河流，主要支流有清水河、东河、西河、繁溪河、洛河、丰河、南坪河、线河、淑河、双河、湖河、县河等，在县河镇下游有三岔河、东沟和磨沟河加入，流域面积主要位于平利县境内，由南向北流经洛河、大贵、老县、县河镇、张滩镇5个乡镇，在安康市汉滨区张滩镇汇入汉江。黄洋河流域总面积964km2，河流全长126km，平均比降3.94‰，在汉滨区境内河道流域面积276km2，河道长39.7km，平均比降2.05‰，流域多年平均降雨量913.0mm。
我镇水资源虽然较丰富，水量型缺水不存在，但水质型缺水却在一定范围内长期存在，并且有进一步恶化的趋势。如果还是多龙管水，不对内河污染加以治理，那将广泛影响我县地下水水质，造成饮用水水荒，对人民的身体健康和汉寿社会的可持续发展造成严重影响。
例如：①以镇为中心的水环境污染正向农组蔓延，污染危害与生态破坏的范围在扩大，乱采滥挖造成资源破坏、水土流失在发展。局部的环境污染和生态破坏已成为制约当地经济、影响和威胁人体健康的重要因素。在一些乡镇，未经环保部门审批且污染严重的作坊式工业项目大量存在。②畜禽养殖和过量使用化肥、农药造成的水污染日趋严重。畜禽粪便的大量流失，造成农村水库、堰塘水体发黑发臭，水生生态系统破坏；农药、化肥的过量使用和流失，还造成了农村水体氨氮和总磷超标，呈现出严重的富营养化，农村天然饮用水受到威胁。③生活污水、生活垃圾和粪便不经任何处理全部直接排入或倾倒入内河、也造成了内河水体的严重污染。并且，这种水通过地下渗透等方式以严重影响了附近地下水的水质。
我镇地处黄洋河河畔，在人们的意识中更多的是洪涝灾害意思，很少有人知道“水资源”这个概念，认为“洞庭之水天上来”。虽然很多人意思到周围的水质在变坏，但很少有人会从水务管理一体化这个水资源管理体制作为切入点来考虑。要围绕推行河长制的目标任务，坚持保护优先、系统修复、综合治理、标本兼治，着力加强水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复，提高治理的科学性有效性，切实维护河湖健康生态。加强宣传报道和社会监督，定期开展督导检查，充分发挥基层水利工作人员的作用，确保河长制落地生根、取得实效。
2.围绕脱贫攻坚中心工作转变服务方式，增强服务功能。
结合县河镇现状，基层站专业技术人员分组，重点从贫困地区安全饮水、病险塘（堰库）、农业产业发展等生产生活用水等方面，逐村逐户开展调查摸底，及时形成调查报告。同时，按照年度建设目标任务，编制了针对性、操作性强的年度水利扶贫实施方案并以区委办区府办文件下发到各乡镇，及时贯彻落实。
针对贫困地区安全饮水、产业发展用水需求等，到施工现场，加强技术指导和质量监管、跟踪督办工程进度，开展技术服务，助力脱贫攻坚。
坚持人水和谐，保护生态。水利工作要遵循客观自然规律和市场经济规律，努力促进经济社会与资源环境协调发展。要充分考虑资源、环境承载能力，进一步转变水管理模式，合理配置水资源，严格保护水环境，加强节水型社会建设，实现水资源的可持续利用和水生态的可持续发展，推进资源节约型、环境友好型社会建设。要十分注重水利工程建设中的生态环境保护问题，花大力气保护水环境、改善水生态，促进人水和谐相处。要坚持为农服务，统筹城乡。建设社会主义新农村对水利尤其是农村水利工作提出了新的更高的要求。我们要紧紧围绕建设社会主义新农村的总体部署，把农村水利放到更加突出的位置来抓，以提高农业综合生产能力、改善农村生态环境、保障农民饮水安全为目标，切实加大农村水利基础设施建设力度，大力开展农村村庄河道疏浚整治，努力改善农村水环境，促进农村经济社会持续健康发展。
要坚持开拓创新，锐意进取。随着经济社会事业的不断发展和改革开放的不断深入，水利工作不断面临着新的形势、任务和要求，我们要继续解放思想，着力开拓创新，按照可持续发展水利的治水思路，用改革创新的办法去解决前进中的矛盾和问题。过去水利事业发展靠的是改革创新，今后的发展还是要靠改革创新。我们要深化水利建设和管理体制改革，加快转变水利职能，加大水利投融资机制改革等，通过改革创新使水利发展永葆生机和活力。