论文题目: 完善县乡财政体制研究
论文类型: 硕士论文
论文专业: 财政学
作者: 刘春风
导师: 齐海鹏
关键词: 县乡财政体制,公共产品,财政分权,财政收支划分,财政转移支付
文献来源: 东北财经大学
发表年度: 2005
论文摘要: 县乡财政是中国最为基层的两级财政，它为县乡政府正常运转、发挥职能和巩固基层政权提供了物质支持，同时，它直接面向中国的广袤农村，为农民提供公共产品，发挥基本财政功能。然而，近年来，县乡财政困难日益突出，财政运行压力日渐膨胀，其直接后果表现为农村公共产品提供的滞后，进一步固化了城乡公共产品提供的二元机制；其间接后果是刺激了基层政府的乱收费，导致农民负担加重，成为农民收入增长缓慢的一个重要因素。很显然，这些都不利于我国城乡统筹和构建和谐社会的战略目标的实现，更有甚者，其将会影响到基层政权的稳定。因此，解决当前县乡财政困难，完善县乡财政体制，势在必行，其具有非比寻常的现实意义。 鉴于以上的原因，本文依据县乡财政的相关理论，借鉴国际上基层财政建设经验，立足于当前县乡财政的现状分析，试图提出完善我国县乡财政体制的对策建议。 本文分为四部分： 第一部分：县乡财政体制的界定及确立的理论基础。本部分首先界定了县乡财政体制，然后以财政分权理论为逻辑起点，从三个层次上阐述了县乡财政体制确立的必要性，适度性及其有效性，以此作为县乡财政运行与县乡财政体制完善的理论指导。 第二部分：县乡财政体制的现状分析。本部分首先介绍了1994年分税制以来县乡财政体制的基本情况，包括县乡财政与上级财政之间的财政关系、县级财政与乡级财政之间的财政关系两个层面；然后剖析了目前县乡财政体制运行中存在的问题，指出现行县乡财政体制必须完善。 第三部分：县乡财政体制的国际比较与经验借鉴。本部分首先概括地描述了美国地方财政体制安排、德国市镇财政体制安排以及日本市町村财政体制安排，其中每一国家的基层财政的制度安排涉及事权、财权的界定和转移支付制度；然后从而得出对于完善我国县乡财政体制几点值得借鉴的经验，包括事权界定法制化、财权界定的科学性与稳定性、均等化转移支付制度的
论文目录:
摘要
ABSTRACT
第一部分 县乡财政体制的界定及确立的理论基础
一、县乡财政体制的界定
二、县乡财政体制确立的理论基础
(一) 地方财政分权的必要性
(二) 地方财政分权的适度性
(三) 地方财政分权的有效性
第二部分 县乡财政体制的现状分析
一、实行分税制后县乡财政体制的基本情况
(一) 县乡财政与上级财政的财政关系
(二) 县级财政与乡级财政的财政关系
二、目前县乡财政体制运行中存在的问题
(一) 现行县乡财政体制运行不畅
(二) 县乡财政的事权与支出结构不合理
(三) 县乡财政的财权与收入结构不合理
(四) 对县乡的财政转移支付制度不完善
(五) 财政级次过多影响县乡财政
(六) 县乡财政体制运行的制度保障缺失
第三部分 县乡财政体制的国际比较与经验借鉴
一、美国地方财政体制安排
(一) 地方财政事权界定
(二) 地方财政财权界定
(三) 联邦、州对地方财政的转移支付
二、德国市镇财政体制安排
(一) 市镇财政的事权界定
(二) 市镇财政的财权界定
(三) 联邦、州对市镇财政的转移支付
三、日本市町村财政体制安排
(一) 日本市町村财政的事权界定
(二) 日本市町村财政的财权界定
(三) 中央、都道府县对市町村财政的转移支付
四、值得借鉴的几点经验
(一) 事权界定法制化
(二) 财权界定的科学性与稳定性
(三) 均等化转移支付制度的主导性
第四部分 完善县乡财政体制的思路
一、明确完善县乡财政体制基本原则
二、完善财政立法，简化财政级次
(一) 完善财政立法，稳定财政关系
(二) 简化财政级次，改革管理方式
三、科学界定县乡财政事权与支出范围
(一) 政府与市场的职责分工
(二) 合理界定县乡财政事权与支出责任
四、完善县乡财政收入体系
(一) 确定县乡财政收入范围
(二) 完善现行税制，规范非税收入
五、规范对县乡财政转移支付制度
(一) 明确转移支付的目标
(二) 具体做法
六、加强配套改革
(一) 深化行政体制改革
(二) 建立民主表达机制
参考文献
后记
东北财经大学研究生学位论文原创性声明
东北财经大学研究生学位论文使用授权书
发布时间: 2006-12-26
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