中国地质大学（北京）工程技术学院北京海淀区100083
摘要：石油能源作为稀有能源且用途广泛，使得世界各国对石油的储运安全越来越重视。所以加强石油管道储运安全防护管理工作，有助于提高石油管道储运的安全性，保障社会与人名的生命财产安全。及时做出事故预防计划，加强安全管理，有效制止安全事故的发生。鉴于此，本文对石油管道储运安全及事故预防措施进行了分析探讨，仅供参考。
关键词：石油管道；储运安全；事故预防
一、石油管道储运过程中的安全隐患
1、安全监管体质不健全
我国目前实行的石油天然气管道储运管理制度仍然存在问题，不够完善。在不同法律条文中，各部门的职责与义务存在冲突、不够明确。比如在《石油天然气管道保护法》中明确指出国务院能源主管部门以及各地方能源主管部门必须根据该法律执行并开展管道保护工作。但是在《特种设备的安全监察条例》中将压力管理归属于特种设备，并规定压力管理由国家相关部门或县级质检部门进行监察。这些法律条文不但没有为石油管道运输安全进行有效管理反而为监管工作带来了混乱。
2、石油管道储运的安全监管体制及法制不完善
随着社会的不断进步，我国石油储运工作也发生了翻天覆地的变化，现有的法律法规条款已经不能满足目前的形势，亟需完善相关的法律条款来适应天然气时代的发展。举个例子，例如国务院颁发的《石油天然气管道保护法》中，明确规定：省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、县级人民政府指定的部门。但是，《特种设备的安全监察条例》这部法律却与之大相径庭，是相违背的，认为石油天然气的运输管道是由我国县级地方的质监部门全面负责的。这种权责不清的现象，肯定会给实际的工作带来一定的困扰。比如，当遇到实际矛盾，发生冲突的时候，相关部门肯定会按照有利于自己一方的原则，互相推诿，扯皮，造成权责不明的现象，职责定位不准。另外，双重管理的体制也会加重企业的负担，也会给国家造成不必要的人力、物力、财力，造成国家资源的严重浪费。
3、人为损坏
对石油管道的人为损坏主要涉及到两种情况，分别为有意和无意破坏。无意破坏即为如果管道经过了一些人口相对较为密集的地区，可能在施工过程中需要与当地管理部门进行频繁沟通。由于缺少较为完善的人为监管，导致施工过程会出现石油管道损坏的问题。除此之外，工作人员在对河床进行挖沙等操作的时候，可能会因为不当操作导致管道裸露在外。有意损坏指的是一些人为了追求石油资源的经济价值，出现盗油的情况。
4、受自然灾害影响
由于石油运输管道的位置特殊，极易受到自然环境的影响，尤其是地震、洪水等自然灾害的影响。比如石油管道不得不穿过地震带时，地质活动极易对管道造成严重破坏，继而影响整个运输管道的工作，造成巨大的经济损失。情况严重的，可能会导致石油泄漏，危机周围生态环境和居民的安全。
二、石油管道储运问题的预防措施
石油管道储运的过程会由于时间的延长而出现腐蚀程度越来越严重的问题。石油管道储运的安全性直接关系到石油是否能够顺利投入使用，需要引起重视。加上石油天然气属于环保性绿色能源，其对于生态环境的危害相对较小，具备较大的发展空间。因此，如何促进石油管道储运安全发展成为关系到能源发展及社会各项建设的主要问题之一。
1、做好防护工作，减少自然灾害带来的破坏
地震极易导致石油管道的断裂，造成的损失是极其严重的，因此，在穿过地震的石油管道处，强管道间的焊接质量；当管道穿过农田或池塘下方，需要在管道上设置截断阀并在其两侧预留接口；在滑坡区域，一定要加强管道稳定性的检查，防治震动带来的管道脱节；在建有建筑物的区域，管道与建筑物之间一定要留有一定的安全距离；当石油管道从地震带的河流底部穿过时，必须使用降坡敷设的手段。
2、建立一种高效新兴的安全运行管理机制
在实际的工作中，我们可以引进完整性管理这一预防机制。这一管理机制可以改变传统的管理模式被动接受的现状，转而进行事前预防，有效地进行干预，这就避免了以往传统管理机制被动抢险，接受事实的尴尬境遇，转而变被动为主动，对工作进行主动监控，提高工作的效率。所谓完整性管理，顾名思义，就是指通过运用完整的信息数据库展开动态的实时管理，在事前就做到预防，而不是被动的事后补救。这种新兴的管理模式，可以确保我国石油天然气管道安全输送，降低运营的成本。通过改变已有的石油天然气管道安全管理模式，最大限度的避免危险源的出现，争取管道零事故，降低管道运行的风险，尽最大的可能保障技术生产人员的人身财产安全。对比于传统的管道，这种新型的管理模式能够更好的对石油管道安全运行情况进行实时监控，保障国家、社会、人们的安全。
3、提高石油管道储运安全管理执行力度
对于石油储运管道的铺设与维护，政府部门在相关工作中发挥着不可替代的作用，应该投入更多的关注与经历。地方政府应该定期召开关于石油储运管道安全管理工作的会议，协调好各部门间关于石油管道储运工作的内容，明确管理责任。关于违章占压的问题，地方政府更应该加大整顿力度，加大运输管理工作的执法性。对于影响石油管道安全储运的行为给予问责；对于影响石油管道安全储运的企业，对企业负责人进行追责；对于影响石油管道安全储运的个人，要追究其个人责任。
4、加大安全管理工作的问责制度
首先要完善石油天然气运输相关法律条文，明确石油管道运输安全管理责任，解决目前石油管道储运管理责任无法落实，相关部门调解混乱的局面。国务院能源部门要扮演好石油管道的主要管理者与保护者的角色，担负起石油管道保护责任，保障石油管道储运的安全。
在加大技术监管的同时，我们应该定期召开安全管理工作会议。协同相关部门进行会同作战，加大违规建造的问责机制，加强对于违章占压企业的惩罚力度，真正落实到每一个责任人。一旦违规，严格按照规章制度，法律法规严肃处理；我们可以建立健全科学的管理机制，认真督促相关人员履行石油天然气管道的安全管理工作职责。
5、加大防腐力度
管道防腐是日常石油管道管理和维护工作中的关键内容，防腐工作的完善程度与管道后期的一系列使用和维护直接相关。因此，要想有效预防事故发生，需要工作人员在石油管道所有建设环节中都做好防腐措施。应严格对石油质量进行把关，禁止输送一些不合规范的石油。另外，应在石油管道的内壁部位涂抹防腐材料，作为内涂层，防止管道内壁被腐蚀。正常情况下，工作人员在外壁部分涂刷绝缘层的主要原因是管道埋藏地下时间过长，可能会产生不同程度的腐蚀问题。而且，一些普通材质的防腐材料难以满足实际需求。总之，工作人员可选择聚乙烯胶发挥防腐作用，不仅效果较优，操作便利，安全性能也相对较高。
结束语
要想有效保证石油管道储运能够安全进行，就需要在了解各项安全隐患的前提下，全面分析石油管道从设计到后期使用全过程可能涉及的所有要素，例如技术、材料、周边环境等。通过对石油管道储运过程中存在的问题进行阐述，提出预防事故发生的相关措施，如防腐措施、完善管理制度等，希望为促进石油管道运输的安全发展提供一定借鉴。
参考文献
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