我国地方政府财政资金收支管理问题研究

论文摘要

无论在发达国家还是在发展中国家,财政政策都是政府用于调节经济活动、优化资源配置的最重要的政策选择。财政资金的收入和支出是财政工作的核心和主线,国内外对财政收支理论进行了大量深入细致的研究。本文以济南市槐荫区财政为例,结合近10年基层财政工作经验,深入分析了当前地方政府财政资金收支管理中遇到的实际问题,并提出了相应的建议,尤其结合基层财政实际,注重突出政府公共服务职能,为全面建设小康社会和加快构建社会主义和谐社会提供坚实的物质和制度保障。因此,本文的选题具有十分重要的理论和现实意义。本文借助会计学、经济学、财政学等学科的相关理论,运用规范分析与实例分析相结合的方法,主要研究了以下五方面的问题:一、介绍了地方政府财政资金收支管理研究的背景与意义、相关文献综述、论文的研究思路和框架安排及主要创新点与不足。二、阐述了当前我国地方政府财政资金收支的基本构架。从当前我国地方财政收入和支出基本结构入手,指出了科学规范的财政收支对经济社会发展具有重要的意义,增强了对完善地方财政收支重要性和必要性的认识。三、阐述了当前我国地方政府财政资金收支管理中面临的主要问题。结合多年财政工作的实践,本文认为地方财政资金收支矛盾突出、地方事权和财权划分不对等、财政支出决策权过度集中、提供公共服务资金支出缺口巨大等是当前我国地方政府面临的主要收支矛盾,我们必须正确、客观的面对。四、分析了形成上述问题和困难的主要原因。文章从资金支出结构、地方财政体制、税收征管体制、地方经济结构、国库资金支付制度、财政转移支付等多方面,分析了困难形成的原因。尤其是以济南市槐荫区财政为例,利用大量的数据和案例的实例分析,分析了地方财政尤其是县区级财政收支矛盾突出的原因。五、提出了解决地方政府财政资金收支矛盾的建议和措施。笔者通过深入调研、参考相关研究成果,并结合自身财政工作实践,认为地方政府财政资金收支的完善和规范,要在“以人为本、维护公平、注重效率和科学发展”的原则指导下,从优化支出结构、理顺地方财政体制、深化税收征管体制、改革国库集中支付制度、优化经济结构、完善转移支付等方面入于,壮大基层财政实力,解决地方政府面临的收支困境。总之,本文认为:建立完善科学、规范的地方财政资金收支秩序,是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容之一。地方政府既要客观分析面临的困难和矛盾,又要结合自身实际,不断深化改革、完善制度、落实措施,进一步转变政府的社会管理和公共服务职能,尽快建立起与社会主义市场经济发展相适应的地方政府财政收支秩序。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 导论
• 1.1 选题的背景与意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 论文的研究思路和框架安排
• 1.4 主要创新点与不足
• 第2章 地方政府财政资金收支构成概述
• 2.1 地方政府财政收入资金的构成
• 2.2 地方政府财政支出资金的构成
• 第3章 地方政府财政资金收支管理面临的主要问题
• 3.1 地方政府财政资金收支矛盾突出
• 3.2 地方政府财权与事权划分严重不对等
• 3.3 财政支出标准决策权过度集中与规则紊乱
• 3.4 提供公共服务支出缺口巨大
• 第4章 地方政府财政资金收支管理中存在问题的原因分析
• 4.1 支出结构不合理
• 4.2 地方财政体制不顺财政收支平衡难度大
• 4.3 税收征管体制不完备
• 4.4 现行的国库支付制度滞后
• 4.5 地方经济结构和区域经济竞争力的影响
• 4.6 财政转移支付制度不完善
• 第5章 解决当前地方政府财政资金收支管理问题的对策
• 5.1 规范地方政府财政资金收支管理应遵循的原则
• 5.2 建立科学的支出体系
• 5.3 理顺地方财政体制
• 5.4 深化税收征管制度
• 5.5 推行国库集中支付改革
• 5.6 优化经济结构，提升区域经济竞争力
• 5.7 完善地方财政转移支付制度
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录
• 学位论文评阅及答辩情况表