农民工社会保障的立法研究

论文摘要

农民工是中国改革开放以来伴随着工业化、城市化进程而出现的一个规模庞大的特殊群体,他们的出现是社会发展的必然趋势。伴随着这一群体的出现,农民工在平等用工权、劳动报酬权、生活保障权和子女受教育权等社会保障范畴所面临的问题日益凸显,这与他们的社会贡献不符。如何推进农民工社会保障的立法进程,以有效保护农民工权益,就成为亟待解决的问题。农民工社会保障的立法研究,是解决农民工存在和发展问题的现实需要,也是构建和谐社会的有效途径。围绕这一选题,本文从以下四个部分来论述。第一部分从时空维度界定“农民工”的具体含义出发,将其具化为“社会人”模式展开解析,在分析社会保障法律关系的基础上,指出“适度责任”理论对农民工社会保障立法的指导和促进作用,并运用自然法思想进一步夯实了农民工社会保障立法的人伦和道德基础,从而为农民工社会保障立法奠定了法理基础。第二部分回顾了国外和国际间关于劳工社会保障立法的发展脉络,在此基础上得出树立先进的法理念、制定高位阶的法律、消除二元户籍制度障碍以及分类分层推进农民工社会保障制度建设的经验,为我国农民工社会保障立法的完善提供有益借鉴。第三部分勾勒了中国农民工社会保障立法的演进轨迹,从农民工的代际关系角度具体列举了我国农民工社会保障的国家立法和地方立法,在此基础上归纳出我国农民工社会保障立法存在的问题,为完善我国农民工社会保障立法建立了深厚的现实基础。第四部分为本文的最终落脚点,这一部分分别从立法理念的架构、立法路径的选择、立法措施的保障一系列的动态立法过程,提出了完善我国农民工社会保障立法的具体方法,包括三个层级的设想:其一,我国农民工社会保障立法上要树立以人为本、风险预防、尊重客观经济规律和社会和谐的立法理念。其二,在法的制定层次上,要注重借鉴国际经验和适应本国国情相结合,提高立法层次,完善立法体系,采用先进立法技术,有效保障在社会中建立一部高质量的农民工社会保障法律。其三,法制定后运用司法解释、加强执法司法力度、加大法律宣传的手段完备农民工社会保障立法,保证其贯彻落实,充分发挥法律的功效,使农民工社会保障立法能成为一部真正保障农民工权益的法律。本文通过以上四部分的论述,试图为政府制定农民工社会保障的法律法规、决策农民工社会保障问题提供法理基础和理论支持。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、农民工社会保障立法的法理基础
• （一） “社会人”——农民工社会保障立法的逻辑起点
• 1. 时空维度下的农民工概念界定
• 2. 社会人模式的历史解读
• 3. “社会人”作为农民工社会保障立法逻辑起点的原因解读
• （二） “适度责任”——农民工社会保障立法的理性抉择
• 1. 社会保障法的基础理论解析
• 2. “适度责任”含义的现实剖析
• 3. “适度责任”理论对农民工社会保障立法的促进作用
• （三） “自然正义”——农民工社会保障立法的人性基础
• 1. 以社会保障成员个体为基点的生存权利思想
• 2. 以社会保障成员关系为基点的社会连带思想
• 3. 以社会保障成员安全为基点的风险防范思想
• 4. 以社会保障成员状态为基点的社会和谐思想
• 二、世界劳工社会保障立法的发展脉络及经验借鉴
• （一） 国外劳工社会保障立法的发展脉络
• 1. 国外劳工社会保障立法的溯源
• 2. 国外劳工社会保障立法的产生和发展
• 3. 国外劳工社会保障立法的调整和完善
• （二） 国际间劳工社会保障立法的发展脉络
• 1. 国际劳工组织的公约和建议书所确立的国际劳工标准
• 2. 《世界人权宣言》和《经济、社会、文化权利国际公约》
• （三） 世界劳工社会保障立法的经验借鉴
• 1. 树立先进的社会保障法理念
• 2. 制定高位阶的社会保障法律
• 3. 消除二元户籍对社会保障立法的制度障碍
• 4. 推进分类分层次的劳工社会保障制度建设
• 三、我国农民工社会保障立法的现状之述
• （一） 我国关于农民工社会保障的全国立法
• 1. 第一、二代农民工时期关于农民工社会保障的全国立法
• 2. 第三代农民工时期关于农民工社会保障的全国立法
• （二） 我国关于农民工社会保障的地方立法
• 1. 第一、二代农民工时期关于农民工社会保障的地方立法
• 2. 第三代农民工时期关于农民工社会保障的地方立法
• （三） 我国农民工社会保障现行立法的问题分析
• 1. 立法内容空白多
• 2. 立法体制不规范
• 3. 立法适用范围窄
• 4. 立法实施效果不理想
• 四、我国农民工社会保障立法之完善
• （一） 完善我国农民工社会保障立法之理念架构
• 1. 以人为本的立法理念
• 2. 风险预防的立法理念
• 3. 尊重客观经济规律的立法理念
• 4. 社会和谐的立法理念
• （二） 完善我国农民工社会保障立法之路径选择
• 1. 农民工社会保障立法要注重国际间的经验交流
• 2. 农民工社会保障立法要与本国的国情相适应
• 3. 选用国家立法形式来提高农民工社会保障的立法层次
• 4. 统筹规划社会保障制度建立完备的农民工社会保障立法体系
• 5. 采用先进的科技手段充实农民工社会保障的立法技术
• （三） 完善我国农民工社会保障立法之保障措施
• 1. 运用司法解释完备农民工社会保障立法的内容
• 2. 加强执法力度确保农民工社会保障立法的落实
• 3. 加大法律宣传提高农民工社会保障立法的绩效
• 结语
• 参考文献
• 发表文章目录
• 致谢
• 个人简况及联系方式