驻村大学生村官:国家对乡村治理的介入 ——基于对苏北杨集村的实地观察

驻村大学生村官:国家对乡村治理的介入 ——基于对苏北杨集村的实地观察

论文摘要

大学生村官驻村政策是国家为了推动新农村建设,加强村庄基层的组织能力建设和新农村发展而采取的一项重大措施。自2008年开始全面实施至今的两年间,大学生村官驻村政策对村庄的政治、经济、文化、社会等各方面产生了非常重要的影响。本文从国家构建与乡村治理的视角,试图研究驻村大学生村官政策作为国家加强村庄治理和推动新农村建设的一项重要政策,在村庄的执行和运作过程中对乡村治理所带来的影响和作用,及其未来可能的发展走向。本文以江苏北部的杨集村作为分析个案,是鉴于江苏省是村官政策实行和运作相对较早和较为完善的省份之一。本文以杨集村村官为研究对象,以在实地调研中与该村官一段时间的接触和交往以及村民对村官的各种评价为基础,在分析了驻村大学生村官区别于建国后的驻村工作队形式的前提下,从驻村大学生村官在乡镇和村庄共同扮演的两种角色作用入手,着重阐释了大学生村官对乡村治理带来的积极作用以及所存在的某种程度上的虚设和形式主义问题,从而对驻村大学生村官政策的可持续性发展及未来走向进行可能性的展望。

论文目录

  • 摘要
  • Abstract
  • 第一章 导论
  • 一、问题缘起及意义
  • 二、国内外研究现状
  • (一) 现代国家构建理论
  • (二) 乡村治理理论
  • (三) 有关驻村大学生村官的研究
  • 三、分析框架和研究方法
  • 四、杨集村的典型性分析
  • (一) "中华果都"
  • (二) 肉禽养殖
  • (三) "五星村支书"
  • 第二章 政策概况:驻村大学生村官
  • 一、杨集村驻村工作的历史回顾
  • (一) 驻村工作队(组)
  • (二) 下乡知青
  • 二、大学生村官驻村政策概况
  • (一) 大学生村官政策的演变历程
  • (二) 杨集村现任大学生村官个案介绍
  • 三、驻村工作队(组)与大学生村官的比较
  • (一) 产生方式不同
  • (二) 身份不同
  • (三) 职责不同
  • (四) 工作方式不同
  • (五) 历史意义不同
  • 第三章 角色分析:乡镇与村庄
  • 一、作为乡镇干部的大学生村官
  • (一) 大学生村官对乡镇政府的作为
  • (二) 乡镇政府通过大学生村官对村治的影响
  • (三) 大学生村官联系着乡镇与村庄
  • 二、作为村庄干部的大学生村官
  • (一) 大学生村官在村庄的角色定位
  • (二) 大学生村官在村庄实际工作中的角色适应
  • (三) 大学生村官对村干部与村中精英的联系
  • 三、村民对大学生村官双重角色的反响
  • (一) 村民对乡镇政府的评价
  • (二) 村民对大学生村官在村庄工作过程中的评价
  • 四、反思与启示
  • 第四章 价值性分析:对村庄治理的影响
  • 一、大学生村官对村庄治理的作用
  • (一) 推动村庄的经济发展
  • (二) 促进村庄基层组织建设
  • (三) 繁荣村庄精神文化
  • 二、大学生村官在村庄治理中存在的问题
  • (一) 个人利益与农民利益的失衡
  • (二) 形式主义虚设现象严重
  • (三) 与老村干部的冲突
  • 三、反思与启示
  • 第五章 可持续性探讨:政策的延续性
  • 一、对国家权力的渗透
  • (一) 有利于贯彻国家政策
  • (二) 增强了村民对国家的政治认同感和国家的合法性建设
  • (三) 推动社会管理的有效实施
  • 二、未来走向:权宜之计到制度化的战略举措
  • 三、实现政策目标与实际执行情况的高度吻合
  • (一) 明确大学生村官的合法性
  • (二) 完善大学生村官的社会保障制度
  • (三) 加强对大学生村官的监管机制
  • 参考文献
  • 致谢
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