市场经济条件下政府就业服务职能研究 ——以上海市为例

论文摘要

就业问题,关系改革发展稳定的大局,关系国家的长治久安,是各级政府民生工程的重要组成部分。促进就业工程是一个综合的复杂系统,政府的就业服务体系建设是其重要的环节。政府就业服务作为政府干预和调节劳动力市场的重要方式和手段,可以很好地弥补劳动力市场机制的不足。本研究的理论基础包括国内外学者关于宏观经济调控、劳动力市场的政府干预、失业和促进就业等文献。本文在分析政府促进就业领域中的三大职能与相关政策后,着重讨论政府就业服务的基本框架和发展历程。基于资料的可获得性,本文选择上海市政府的就业服务体系建设作为分析研究的个案。上海市的就业服务体系经历了从“九五”到“十一五”的探索、深化和发展的过程。其中的“万人就业项目”、“创建充分就业社区”项目,集中了大量的就业服务资源,整合了丰富的社会和市场资源,切实改善了上海市的就业状况,也为探索政府全新就业服务模式提供了宝贵的实践经验。本文认为促进就业需要有效发挥政府就业服务职能,坚持政府、社会以及市场三方面的有机结合。应当从转变政府角色、加大社区权责、促进公民参与、完善信息服务多方面整合行政资源、市场资源以及社会资源。具体的路径选择包括:积极转变政府职能,建设服务型政府;实施适当地监管与调控,重构政府与社会关系;鼓励非政府组织发展,支持非政府组织参与到非营利项目中以及充分利用市场资源,实现信息的高度对称等。只有建立起政府、社会以及市场三方面的互动体系,才能真正地解决就业问题,实现政府就业服务模式的创新。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景与意义
• 1.1.1 政府促进就业的研究背景
• 1.1.2 政府促进就业的研究意义
• 1.2 研究内容
• 1.3 国内外相关文献综述
• 1.3.1 国外关于劳动力就业和政府干预的文献
• 1.3.2 国内关于失业、宏观经济、劳动力市场和政府职能的探索
• 1.3.3 国内关于劳动力市场的研究
• 1.4 研究方法与研究创新点
• 第二章 政府促进就业的职能分析和政策研究
• 2.1 政府促进就业的必要性
• 2.2 政府促进就业的职能分析
• 2.3 政府促进就业的政策研究
• 2.3.1 政府调控财政、税收、货币政策与促进就业
• 2.3.2 政府健全社会保障制度与促进就业
• 2.3.3 政府完善就业服务体系与促进就业
• 第三章 上海市政府促进就业服务成效与问题
• 3.1 上海市就业服务体系历史回顾
• 3.1.1 以劳动服务公司为代表的就业服务雏形
• 3.1.2 “四轮驱动”标志下的就业服务格局
• 3.1.3 “三级机构、四级网络”就业服务体系
• 3.2 上海市就业服务体系成效
• 3.3 上海市就业服务典型案例分析
• 3.3.1 上海市“万人就业项目”
• 3.3.2 上海市创建“充分就业社区”项目
• 3.4 存在问题
• 第四章 政府履行就业服务职能的国际经验
• 4.1 国外政府履行就业服务职能的历史回顾
• 4.2 国外政府就业服务的有效经验
• 4.2.1 美国政府在劳动力市场的职能定位
• 4.2.2 澳大利亚政府实行就业服务市场化改革
• 4.2.3 德国和英国政府推出就业服务外包做法
• 第五章 市场经济条件下中国政府履行就业服务的职能定位和路径选择
• 5.1 市场经济条件下中国政府履行就业服务的职能定位
• 5.1.1 市场经济对政府职能定位的基本要求
• 5.1.2 中国政府履行就业服务的职能定位
• 5.2 市场经济条件下中国政府就业服务的路径选择
• 5.2.1 设计符合中国国情的就业服务外包制度
• 5.2.2 发展非营利组织，促进就业服务模式多样化
• 5.2.3 建设服务型政府，完善政府监管体系
• 5.2.4 整合市场资源，实现信息对称
• 第六章 结语
• 致谢
• 参考文献
• 攻读学位期间取得的研究成果