我国风电产业法律问题研究

论文摘要

近年来，我国风电产业发展迅速，已成为除水电之外市场化程度最高的可再生能源产业。我国颁布了《可再生能源法》等一系列法律法规以促进风电产业发展，其中的法律制度主要有总量目标制度、电价制度、全额保障性收购制度以及经济激励制度。我国风电产业主要存在着以下法律问题：立法零散、配套法规不健全；总量目标制度可操作性差；定价机制不统一，上网电价偏低；全额保障性收购制度难落实；经济激励制度力度不够等。我国风机容量在全世界排名第一，但是并网瓶颈一直都未解决，直接影响了我国的风电实际电量，解决我国风电产业的法律问题对我国从“风电大国”向“风电强国”转变有着至关重要的意义，主要建议如下：第一，健全现存立法体系，制定风能开发利用的专门法律；第二，完善总量目标制度，发挥总量目标制度的前瞻性；第三，确定符合我国国情的价格制度体系，完善固定电价制度，并逐步引入配额制；第四，完善经济激励制度，增强税收优惠和财政补贴的激励作用，并引入绿色电力营销机制。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 论文结构安排和主要内容
• 1.3 研究方法
• 2 概述
• 2.1 风能开发利用简述
• 2.2 我国风电产业的发展背景
• 2.3 我国风电产业现状及发展趋势
• 2.3.1 我国风电产业的发展历史及现状
• 2.3.2 我国风电产业的发展趋势
• 3 我国促进风电产业发展的主要法律制度介绍
• 3.1 我国促进风电产业发展的立法现状
• 3.2 我国促进风电产业发展的具体法律制度
• 3.2.1 总量目标和发展规划制度
• 3.2.2 全额保障性收购制度
• 3.2.3 上网电价制度
• 3.2.4 费用分摊和电价附加制度
• 3.2.5 促进风电产业发展的经济激励制度
• 4 我国风电产业发展过程中存在的法律问题
• 4.1 我国风电产业立法方面的不足
• 4.1.1 立法零散、效力低下
• 4.1.2 配套政策法规不健全
• 4.1.3 地方性立法不足
• 4.2 总量目标和发展规划制度存在的问题
• 4.2.1 总量目标制度缺乏前瞻性
• 4.2.2 地方政府规划与中央规划存在不一致性
• 4.2.3 强调风电装机容量，忽略实际发电量
• 4.2.4 与能源规划以及电力、电网规划脱节
• 4.3 全额保障性收购制度难落实
• 4.4 上网电价制度存在的问题
• 4.4.1 多种定价机制并存，价格差异大
• 4.4.2 总体上网电价偏低
• 4.4.3 电价附加和费用分摊制度不完善
• 4.5 促进风电发展的经济激励手段不足
• 5 制定风能开发利用专门法律
• 5.1 完善现存的立法体系
• 5.2 制定风能开发利用的专门法律
• 5.2.1 立法原则
• 5.2.2 具体内容
• 6 完善风能开发利用的具体法律制度
• 6.1 完善总量目标制度
• 6.1.1 总量目标制度的意义
• 6.1.2 德国关于总量目标制度的经验
• 6.1.3 我国完善总量目标制度的建议
• 6.2 确立符合我国国情的价格制度体系
• 6.2.1 两种强制性政策之争：固定电价制度和配额制
• 6.2.2 我国风电产业之模式选择：完善固定电价制度，逐步引入配额制
• 6.2.2.1 模式选择的背景分析
• 6.2.2.2 完善我国的固定电价制度
• 6.2.2.3 配额制的制度设计
• 6.3 完善我国的经济激励制度
• 6.3.1 完善可再生能源发展基金制度
• 6.3.2 加强财政补贴和税收的激励作用
• 6.3.3 引入绿色电力营销机制
• 参考文献
• 个人简介
• 致谢