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摘要：安全管理是露天煤矿工程顺利完工的重要基础之一，露天煤矿承包商对安全管理的责任十分重大。近年来我国煤矿工程的安全防范工作逐步完善，但事故仍旧时有发生，安全管理贯穿于煤矿工程的整个过程中，是我国露天煤矿所面临的重大难题之一。为了探讨我国露天煤矿承包商安全管理工作的内容，本文从安全监管等方面提出了相应的安全管理改进措施，为我国的露天煤矿承包商的安全管理提供参考。
关键字：露天煤矿；承包商；安全管理；措施
安全问题是在露天煤矿工程中亘古不变的话题。近年来，我国加大了对露天煤矿安全管理的监察力度，但是露天煤矿生产事故仍时有发生，造成很大的经济损失。作为外部承包商，对露天煤矿的安全管理有着重要的职责，露天煤矿外部承包商要根据露天煤矿生产的具体情况，强化煤矿安全生产管理，避免安全事故的发生。本文结合了露天煤矿安全生产管理现存的问题进行分析提出针对性的加强露天煤矿安全管理的具体措施。
1露天煤矿安全管理的具体措施
1.1承包商准入方面
作为外部承包商在承包露天煤矿时的前提是需要具有一级建造资质的企业参与承包，这样可以从源头上避免不具备安全资质的承包商队伍进入露天煤矿工程，存在安全隐患。外部承包商需要与露天煤矿工程签订合同安全协议、技术协议、安全生产责任等各种必要的责任协议，从而明确露天煤矿工程与外部承包商之间的安全职责与义务，当外部承包商签订合同后需明确自身承担的安全职责，确保出现问题时能够第一时间的进行解决，甚至追责。
1.2明确承包商各负责人的工作内容
露天煤矿承包商应明确当前露天煤矿承包商项目的各个环节的负责人，明确各位负责人负责的具体安全项目管理内容。首先明确露天煤矿承包商安全管理项目总负责人的职责内容，总负责人负责整个露天煤矿安全管理的运行，在进入露天煤矿初期应协同项目经理部、工程技术部和露天煤矿工程相关安全部门共同编制安全管理专项方案，并全程跟进项目的实施状态[1]。项目经理部主要负责各露天煤矿安全管理的具体实施，负责前期召开项目开展会议以及各露天煤矿工程期间每月召开安全施工例会，项目经理负责传达总负责人等上级的指令并反馈施工工程时出现的问题，进一步明确工程下一步的具体任务和施工安全的相关工作。安全部门主要负责工程前期、工程中期和工程后期施工过程中的安全问题，排除安全隐患，尤其是进入露天煤矿工程初期，需对施工工人和技术人员讲解安全施工的相关问题，提出相应的对策，根据露天煤矿工程施工工地具体情况制定施工工程安全管理。在施工工程初期也应重视外部承包商项目安全管理人员的素质培养，加强安全知识的培训与应急措施的培训，提高工程施工经理的安全管理水平。注重国家法律法规，行业标准，安全管理专业知识和公司规章制度的知识，以提高自身素质。特别要重点学习露天煤矿工程项目的规程和工程中各种安全生产管理制度，不断提高项目安全管理水平。
1.3承包商人员管控方面
外部承包人员作为施工工程一线人员，必须要具备预防、发现和处理安全问题的能力。这就要求所有的外部承包人员在上岗前需要进行系统的施工安全教育，可采用现场安全员讲解的方式，也可以采用电子授课结合书面培训的方式进行安全生产知识的讲解[2]。要求所有外部承包人员与相关负责人认真学习相关的安全施工知识，在课程教育结束后，需进行有关安全知识的考核，考核通过后才可进入露天煤矿工程中工作。同时项目经理等负责人需做好外部承包商施工人员的登记，登记好所有外部承包商施工人员的具体信息。根据具体施工人员的情况，相关项目部们应根据登记手册为施工人员购买意外伤害保险。工程中的特种机械，运输车辆与特种机械需签订安全责任书，明确相关责任外部承包商项目经理工程项目要进行日常性的安全巡查记录相关安全生产情况整理安全生产。特别是露天煤矿工程外部承包商特种作业人员在上岗前必须经过特种作业培训之后才能上岗。
1.4承包商设备管控方面
在露天煤矿工程施工过程中存在多种大、小型的机械，这就要求外部承包商机械管理部门要注意机械的保养，在工程初期需将新进的机械进行详细的登记。建立好大机械设备及小机的械维护保养制度及需注意的条例。完善机械操作人员和特种作业人员操作制度，特种设备操作人员必须获得特种设备作业人员资格证，特种设备在进入露天煤矿工程现场时外部承包商机械管理部门负责人应对特种设备作业人员的工作进行详细的安全教育，明确特种设备作业人员的岗位职责和操作规范，避免违规操作[3]。做好露天煤矿工程区域安全警示工作，根据前期对工程施工区域周边的初步了解后，再次进行施工区域安全情况勘察。做好对消防安全工作的了解，根据露天煤矿工程地点不同的区域配制相应的消防物品和一定数量的灭火器等设备。准备好各种安全警示标志放在施工区域相应的位置，保证紧急出口不放置杂物并贴好指示标识。在进场初期准备将防火措施等完善后，与当地相关部门再次明确治安消防安全责任并签订治安消防责任书。
1.5承包商建立应急救援预案
为防止露天煤矿工程施工过程中出现紧急情况，需建立应急救援预案，事故应急救援预案的制定可在一定程度上减少事故伤亡，因此事故应急救援预案是保障工程顺利实施的重要举措。外部承包商负责人和安全员应根据工程的情况、工程的特点和潜在危险因素等方面综合考虑，制定露天煤矿工程项目事故综合应急救援预案。同时可设立专项的应急救援预案，在露天煤矿工程施工过程中如发生突发事故，安全员及施工人员应迅速甄别事故的起因、情况和危害程度等，启动专项的应急救援预案，有利于施工工程的有序进行。露天煤矿工程工项目初期需进行安全管理防范，模拟发生伤亡事故后，应及时将事故具体情况报告给外部承包商负责人，包括目前伤亡情况，事故发展情况等。外部承包商负责人在获得报告后应及时了解具体情况，应当按照规定向露天煤矿工程所在地的建设行政主管部门以及国家安全生产监督、公安、工会等有关部门报告。事故发生后要严格保护现场，尽量保持原貌。因抢救伤员、分流交通、排除危险情况等原因需要移动现场物品的，应当作标志、画简图、作文字记录，并妥善保存现场重要的扇子和物证。并拍摄照片或视频。对事故现场的清理，应当在调查组确认没有证据的情况下，经有关部门的充分记录和统一后进行。
1.6承包商考核与问责
根据《承包商安全管理实施细则》，对违反管理实施细则的人员进行严肃处理，对对于管理人员违反细则的情况采用警告制度、罚款制度和约谈的方式进行督促，促使各个外部承包商与工程管理人员认真履行职责。同时加强外部承包商与工程之间的合作，提升外部承包商综合管理水平，可向外部承包商提供安全管理的培训材料，以及岗位标准流程的相关视频资料，学习之前发生的事故案例，从而提升外部承包商安全生产技能，解决露天煤矿工程中的实际问题。
2结束语
随着露天煤矿企业近年来安全管理水平的提升和安全检查力度的增大，我国现有的露天煤矿安全管理有了较大的提升，但安全管理问题仍需要不断地进行完善。外部承包人商作为露天煤矿工程的主要负责方，更应加强安全管理的学习，注重工程日常的安全管理，充分的学习、借鉴国内外优秀的煤矿安全管理经验和措施，从而减少事故的发生，保障露天煤矿安全管理的有效性。
参考文献
[1]郝贵，刘海滨，张光德.煤矿安全风险预控管理体系[J].北京:煤炭业出版社.2012(01):13-14
[2]陈安勇，郑开欢.露天煤矿企业系统安全管理的实施要点分析[J].采矿技术,2011(04):9.
[3]郝红勋，刘纪坤，王翠霞，等．煤矿事故隐患防控技术研究[J].中国安全生产科学技术，2011,(09):152-l53．