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摘要：BT项目投资控制应注重建立和规范化运作BT模式监管机制，引入竞争机制、优化合同费用条款，选择既有较强的投融资能力又有较强施工能力的BT承包商，同时建设单位应加大BT项目全过程投资控制力度，加强项目建设各个阶段的投资控制。本文根据作者多年工作经验，从BT项目成本控制管理角度出发，对成本控制管理关键点进行了研究分析，供大家学习和借鉴。
关键词：BT项目；成本控制管理；关键点；分析；
1、BT投资
BT投资是BOT的一种转换形式，是指一个项目的运作通过项目管理公司总承包后，由承包方垫资进行建设，建设验收完毕再移交给项目业主。BT是BOT的一种历史演变，即Build-Transfer（建设-转让），政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。
2、BT项目投资建设方投资控制分析
针对BT建设项目的投资管理研究，首先从认识BT建设项目的投资组成开始，了解BT建设项目投资的主要影响条件，采用BT建设项目投资管理的模型，研究多种影响因素之间的相互关系，按照研究分析得出的结论，根据BT建设项目的投资管理的基本原则以及相关原理，提出有效、合理、系统的控制措施。
2.1BT项目投资建设方的投资费用总构成
BT建设项目的项目建设方是整个建设项目的运行主体，在建设项目刚开始的时候，BT建设项目的发起人需要和项目建设方确定BT承包合同，这个承包合同明确指出项目建设方的具体工作范围，BT建设项目的项目建设方的总投资费用，是指在项目期间产生费用以及缓冲时期、回购时期的融资成本。
2.1.1BT项目建设期费用
（1）建设工程费用
BT建设项目的工程费用，通常来说，指的是在项目建设方严格根据合同规定的工作范围，完成建设项目所需要支付的所有费用。主要有：设施以及工具购买成本、建筑安装花费以及其他花费等。
（2）建设期融资总费用
BT建设项目的项目建设方根据合同需要，必须担负项目建设过程中的所有费用，项目建设方为了进一步加强自有资金的运用效率，就需要把少量的自有资金，最大程度的应用在金融市场里，投入在BT建设项目里。使用多种方式完成融资，这就需要投入一定的成本，例如，多种手续费、税务、管理费等，上述费用将会在建设项目回购的时候，按照实际状况纳入到回购总价中。在本文里，笔者在研究分析BT建设项目融资总费用的时候，只考虑资金的使用利息以及自有资金的使用利息，建设时期银行借贷利息，指的是BT建设项目从刚开始贷款一直到建设项目完成的时间内，产生的所有利息。
2.1.2缓冲期及回购期融资总费用
BT建设项目在顺利完工之后，都是由建设项目发起方开展竣工验收工作，在验收合格之后，交付给项目建设方所有的回购款，但是实际的交付回购款的模式以及时间，都需要严格按照BT项目合同中规定的操作模式来完成。BT建设项目的发起方在签约BT项目合同的时候，通常都需要结合自身的资金情况来明确回购模式与时间。
BT建设项目回购总价的交付时间以及交付模式，都会对项目建设方的融资成本产生巨大的影响，假如使用项目移交之后，马上采用一次性交付的模式，那么，项目建设方的贷款资金以及自有资金的使用利息都会降低，但是，假如在移交之后存在缓冲时期，同时使用分期交付的模式完成，那么项目建设方的贷款资金以及自有资金的使用利息就会上升。因此在项目建成移交之后，需要根据合同规定的模式来完成回购，不然会对项目建设方造成巨大的经济损失。
2.2BT项目投资建设方投资费用的影响因素
根据前文分析可知，笔者认为BT建设项目中影响项目建设方投资成本的主要因素有：项目工程总成本、建设时期融资成本、缓冲时期以及回购时期的融资成本等。
3、BT项目成本控制管理关键点研究分析
推动扩大内需促进经济增长政策的落实工作，规范扩大内需新增中央投资资金的使用管理，高效、安全、规范使用政府投资资金，充分发挥投资效益，要从以下几点加强资金使用管理。
3.1加快BT项目建设进度
对于BT项目来说，各有关部门和项目单位要加强协作，要做到特事特办，简化手续，提高办事效率，在保证BT项目工程质量的前提下，要加快BT项目建设进度，尽快形成实物工作量。
3.2加强BT项目专项资金管理
严格执行BT项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等有关规定，加强对BT项目专项资金的审计、监督、检查，重点检查有关项目前期准备工作、专项资金下达、配套资金落实、专项资金安排使用和项目进展情况，确保项目资金安全。新增中央投资项目资金要建立专账，专款专用，不得挪用。要加快资金拨付，杜绝滞留资金现象发生。实行工程质量保证金制度，预算内投资按5%～10%计提的质量保证金由财政部门办理拨款时扣留，工程完工且竣工财务决算审计后，方可办理拨付。BT项目建设单位应按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作。按照基建会计制度设置账目进行会计核算，有多个建设项目，应按建设项目分账核算。建立健全财务管理制度，堵塞各种漏洞，保证建设资金全部用于项目建设，按时、保质、保量完成项目建设任务。
3.3实施阶段BT项目的投资控制
该阶段周期长，施工过程和施工工艺复杂，材料和设备种类繁多，是BT项目投资控制的难点，更是BT项目成本控制的重点。审计过程中发现存在的最主要问题为设计变更偏多，特殊材料价格签证偏高，隐蔽工程验收不到位，甚至存在弄虚作假、监理与施工单位共同作假，从而造成造价不易控制。加强跟踪审计是工程实施阶段投资控制的有效手段。跟踪审计的重点应该是设计变更和隐蔽工程。
对必须的设计变更，审计人员一定要和设计人员一起进行技术、经济分析，在保证质量和进度的前提下，选择技术上可行、经济上合理的方案进行施工。对BT项目隐蔽工程，相关管理人员一定要深入施工现场，争取第一手资料，对原始测量数据、材料品质、数量、施工工艺等作详细记录并按程序规定签字认可，为最终结算打下基础。同时要根据变更增减的情况，及时调整资金使用计划，既保证不致因资金不足或资金不及时影响工程进度，造成其他的浪费，又要做到尽可能不占用过多的资金，降低BT项目资金使用成本。
3.4竣工结算阶段BT项目的投资控制
该阶段的投资控制在前面几个阶段的基础上进行，直接关系到BT项目的投资额度、投资效益，是投资控制的最后一个环节，也是最重要的一个环节。该阶段投资控制要重点从以下几个方面把好结算审核关：（1）严格按BT合同的约定审查结算的范围和结算方式，合同外工程不能纳入合同内结算，合同内各分项工程的范围划分避免重复。（2）审核工程量的计算，工程量是一切费用的计算基础，严格执行规定的计算规则，重点审查变更及签证工程量，不能和原设计或合同内工程量重复。（3）控制定额的套用及费率的计取，按不同的专业划分，套用对应的计价表和费用定额，按规定的费率取费。对措施费的计取，需结合合同和施工方案，确定计取范围，不能与主体工程或合同包干计取部分重复。（4）控制特殊材料、特殊工艺及独立费的计价，深入市场调查，结合施工实际合理确定。
4、结束语
BT项目的成本控制从工程投标开始，直至工程竣工结算为止，贯穿于整个工程实施的全过程。在BT项目的成本管理工程中，成本是核心，成本控制的好坏，直接影响到BT项目的正常运行。
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