论文摘要
邮政业作为我国重要的公用事业,在传统意义上被认为是自然垄断行业,在人们的日常生活中扮演着十分重要的角色。自1998年邮电分营之后,由于其僵化的管理体制以及长期居于垄断地位所形成的呆滞的经营机制,使其已经越来越无法适应经济社会的发展,各种问题层出不穷。虽然自2006年至今,邮政业开始了体制改革,迈开了政企分开的第一步,分别成立了中国邮政集团公司和中国邮政局,由后者担任监管者的角色,但是实际上其机构、人员、财务等还有着千丝万缕的联系,这样邮政部门基于自身的某些利益关系,很难在监管的过程中做到公平监管。另外,近年来随着网络技术的发展和消费结构的变化使得快递业有了前所未有的发展,各社会资本纷纷进入这一领域使得其竞争十分激烈,在这样的情况下,中国邮政业如何能既保证普遍服务的实现,扮演好其准公共品的角色,又能使快递市场呈现良好的竞争态势?这就需要政府在行业监管的问题上加大改革力度,完善现行的监管制度。本文从法经济学的角度出发,通过吸取前人的研究成果,借鉴国外邮政业改革的先进经验,力求回答我国邮政业需要何种监管机制、现行的监管制度要如何改进以及监管机制如何法制化等问题。
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