一、浅谈“小金库”的危害及对策（论文文献综述）
熊琳[1]（2017）在《A铁路局“小金库”专项治理中审计监督研究》文中提出“小金库”由来已久,说起“小金库”大家并不陌生。“小金库”的存在,不但导致会计信息失真,扰乱市场经济秩序,造成国有资产以及铁路企业经营收入流失,严重破坏党风政风和社会风气,既不利于铁路企业经济健康发展,也对社会和谐稳定造成了不良的影响。2012年12月,习近平主席在中共中央政治局会议上,提出了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。2013年6月,习近平主席在党的群众路线教育实践活动工作会议上,强调了集中解决“四风”问题（即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）。“小金库”的存在害党害国,害企害家,从国家层面上看,助长了铺张奢靡的歪风邪气,破坏了党的政治生态,危害了国家建设事业;从铁路层面看,造成财务收入和国有资产流失,严重危害铁路事业健康发展。对“小金库”问题进行研究和治理,既是响应中央“八项规定”要求的必然行动,也是改善铁路发展环境的必然要求。近年来,A铁路局围绕查处“小金库”问题采取了一系列措施,特别是将审计监督运用在治理工作中,取得了阶段性成果,在一定程度上遏制了“小金库”滋生势头。但由于A铁路局审计监督体系仍存在一定的不完善之处,“小金库”治理工作与彻底清理“小金库”的要求还有较大差距,仍然存在年年治理年年有的现象,究其原因,一方面看,铁路企业运营拥有大量的生产性及流动性资金,在一定程度上成为最容易滋生“小金库”问题的土壤,另一方面看,“小金库”的表现形式复杂多样,具有很大的隐蔽性,需要从其来源、用途、去向等多个环节逐一深入开展治理,其中的关键的一环就是充分发挥审计监督作用,完善审计监督体系。基于上述背景,本课题研究主要目的是完善和改进A铁路局审计监督职能,充分发挥审计监督在“小金库”专项治理中的重要作用,促进A铁路局事业持续健康发展。本文的观点借助了大量的研究文献,并针对性的进行归类整理,以A铁路局审计监督体系为背景,利用规范分析、实证分析、辩证分析以及数量分析等分析方法,对其审计监督在“小金库”专项治理工作的现状、取得的成效、仍存在的问题进行挖掘和论述,针对性提出提升治理效果的对策。通过完善审计监督体系,杜绝“小金库”的存在。
陈权[2]（2017）在《“小金库”现象刑法规制研究》文中研究指明“小金库”之乱象已经有很多年头,其混乱之巨,不仅导致国有资产流散、产生腐败外,而且深度扰乱了市场经济之常态。虽然党中央、国务院多次开展了对于“小金库”问题的治理,但治理效果并不好。更为严重的是,近几年的“小金库”问题呈现出扩大蔓延之势。“小金库”现象的愈演愈烈有其深层的制度原因,但是法律层面的处置不力是其屡禁不止的重要原因。本着消除当前“小金库”问题之意愿,笔者通过对于“小金库”概念、特征等基本理论的界定和分析,指出“小金库”现象刑法规制的必要性和可行性,并针对当前学界关于“小金库”现象刑法规制的三条路径进行评析,进而提出关于“小金库”刑法规制的路径选择和具体之对策等。本文共分绪论、正文和结论三部分:绪论部分,指出本文研究的背景及研究意义,对当前关于“小金库”问题研究的国内外文献进行了详细梳理,并指出本文的研究方法和研究思路等。正文第一章,笔者对“小金库”这一概念进行了详细的梳理,并根据“小金库”与“账外账”间存在的种属关系重新界定了“小金库”的概念;总结“小金库”的三大特征:公有性、违法性和隐蔽性;“小金库”的三大危害:造成国有资产流失、滋生腐败、扰乱市场经济秩序;“小金库”的三大成因:利益驱动、国家财会制度不健全、相关法律制度不完善等等。第二章,对于“小金库”现象刑法规制的必要性和可行性进行分析,指出现行条例不足以对“小金库”进行规制以及现实国情对于“小金库”刑法规制的需求是其必要性;而其可行性则来自于现有理论研究和国外类似司法判例,前者提供理论支撑而后者提供借鉴资源等。第三章,对于当前“小金库”现象刑法规制的三条路径进行了详细之评析,指出私设“小金库”行为单独入罪、单独适用职务犯罪以及单独适用侵犯财产犯罪的理论支撑,以及他们存在的诸多问题等。第四章,提出关于“小金库”刑法规制的具体路径,即按照私设“小金库”行为的具体情形,分别适用职务犯罪和侵犯财产犯罪等。对于理论和实务中出现的相关争议,比如单位账簿问题、责任主体问题以及资金去向问题上进行了一一之回应,并提出具体的刑法规制对策:通过《会计法》对“小金库”进行界定,明确“小金库”责任主体为单位和自然人以及其法律责任为行政责任与刑事责任,根据“小金库”资金的使用目的确定其所应承担的法律责任及罪名等;并通过完善《刑法》与“政策”的衔接,完善责任人移送流程以及行政执法与刑事司法合作机制等保证刑法规制“小金库”的畅通和实现等。
张嫣婷[3]（2017）在《孙某私设“小金库”行为的刑事责任探究》文中认为“小金库”作为我国行政管理和民间的一个热词,其负面破坏力极大。不但阻碍我国正常行政管理活动的顺利开展,而且使得民众对政府的信任度下降,是造成我国社会不稳定的一个因素。私设“小金库”的情形充斥在我国的各个国有单位,长期危害作乱。虽然我国执政党和中央政府早在改革开放实行对此早已有高度认识,且积极进行了全国性的整治行动,取得了一定的效果。但每次整治行动的效果持续时间较短,历时不久便又“死灰复燃”,使得“小金库”问题进入一个屡乱缕治和和缕治缕乱的恶性循环。因此,有必要对我国私设“小金库”行为的治理现状进行一次全面而深刻地检视,探究其刑事性质,在更具有威慑力的刑事领域开辟“新大陆”——即治理私设“小金库”行为刑事规制方式。文章总共分为五个部分,分别从不同的侧面和维度对私设“小金库”问题进行了研究。第一部分为引言部分,对私设“小金库”行为背景和研究意义等进行了全面的介绍和分析;第二部分为案例介绍部分,引入一个私设“小金库”的典型案例,以此为讨论的起点,并探究本案的最终解决方法展开全文的研究;第三部分为概论部分,对“小金库”的基础概念、来源和危害等做了一个较为全面的介绍和评析;第四部分为治理现状介绍和检讨部分,对我国历次在私设“小金库”行为治理中采取的制度和措施进行介绍和深入分析,总结经验,寻找其中的缺陷和不足;第五部分行为性质探究部分,将私设“小金库”行为与刑事立法中较为相近罪名相互比较,分析犯罪构成的各个方面,以期确定该行为的刑事性质;第六部分对私设“小金库”行为在刑法中的归宿和文章所引案例的解决给出笔者自己的建议。
高雪玉[4]（2016）在《基于内审视角的地方高校“小金库”治理之我见》文中指出地方高校治理"小金库"是建立现代大学管理制度的重要举措,是预防和惩治腐败,构建社会主义和谐校园的必然要求。笔者认为,要治理"小金库",就要从"小金库"的定义入手,清楚地认识到"小金库"给地方高校带来的危害,并从强化内部审计职能的角度提出治理"小金库"的对策。
刘派[5]（2016）在《行政事业单位“小金库”的审查与治理对策研究 ——以A单位为例》文中进行了进一步梳理“小金库”一词的定义最早是在1989年11月国务院下发《关于清理检查“小金库”的通知》中提出,随着社会的发展、政府体制机构的改革,“小金库”的形式、来源、形成因素等方面都发生了变化,在2009年中央又对“小金库”重新作出了界定,对于违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（包括有价证券）及其形成的资产,都属于“小金库”的范畴。“小金库”的现象并不仅出现在当今时代,只是在我国计划经济向市场经济转变过程中这种现象更为严重一些,在封建社会统治阶级将国家和民众的财产通过权力和手段占为己有的行为,就可以定性为设立“小金库”,所以“小金库”也可以看做成是官员贪污公款、侵占国家财产的一种手段。对于我国现时存在的“小金库”,结合形成的背景来看,最初并非仅仅是某些官员为了中饱私囊满足自己的利益,还有一部分原因是为了弥补单位经费不足,保障单位正常运转,他们站在小集团利益的角度,认为自己是为了单位和职工的利益,即使违反党纪法规也是情有可原。随着国家经济的发展水平的不断提高,政府的经费相对比较充裕,财政经费能够得到保障,可对于设立“小金库”的行为已经成为习惯,政府官员长期忙于“小金库”运转,而“小金库”也确实提供了实实在在的好处,这样共生共利的关系让某些政府部门、官员和“小金库”紧紧的连在了一起,长此以往会致使国有资产的大量流失、官员腐败堕化、政府部门办事效率低。本文通过选取A单位为例子,对我国行政事业单位“小金库”的现象进行论述,为相关部门审查与治理“小金库”提供参考意见。首先,对A单位“小金库”的形成原因、用途、危害和防治现状进行详细论述和分析,目的是为了审查和治理“小金库”问题能够对症下药。然后,重点对A单位的制度进行分析,制度的漏洞和缺失为“小金库”的设立打开了方便之门,堵住漏洞和填补缺失是A单位的当务之急。最后,结合A单位的实际情况,从单位本身的行政职权、义务和日常的经济活动着手制定审查方向方法和治理对策,让“小金库”无法隐藏,同时也无法生存。
蓝伟贤[6]（2016）在《行政事业单位“小金库”问题的成因与防治对策研究 ——以广州市花都区为例》文中认为“小金库”是民间俗语,根据相关规定,“凡违反国家财经法律法规及其他有关规定,侵占、截留单位收入和应上缴收入,且未列入符合规定的单位财务部门账簿或未纳入预算管理,私存私放的各项资金（含有价证券）及其形成的资产,均属“小金库”的范畴”[1]。行政事业单位私设“小金库”是十分严重的违法违纪行为,通常具有较强的隐蔽性和复杂性,往往会造成腐败。这种行为破坏了正常的经济秩序,腐蚀了干部,损害了干群关系,败坏了政风党风,对执政党形象危害极大,一旦被媒体曝光,容易激化社会矛盾,危害社会稳定和谐。解决“小金库”问题是深入贯彻落实科学发展观的客观要求,是完善行政事业单位管理制度的具体体现,是推进廉政建设的正确措施。本文结合上个世纪80年代以来我国三次“小金库”专项治理工作的经验,总结了广州市花都区“小金库”专项治理工作的工作得失,同时,笔者结合自身的实际工作经历,通过分析“小金库”问题滋生的根源,阐释“小金库”问题的发展变化与我国相关制度的变迁及社会组织结构的变化之间的关系,研究广州市花都区“小金库”专项治理工作中查处的典型案例,希望能够从个别案例中找出解决类似问题的共性方案,为行政事业单位建立防治“小金库”问题的有效对策提供参考和依据,从而推进“小金库”治理工作的发展。本文主要分为五个部分。第一部分是对“小金库”问题研究的现状进行介绍。先说明了行政事业单位“小金库”问题的研究意义,其次介绍了目前“小金库”问题的国内外研究现状,最后介绍了笔者研究“小金库”问题的主要方法以及研究中的创新点。第二部分主要是概括的介绍了“小金库”的内涵。首先介绍了“小金库”的定义,总结了行政事业单位“小金库”问题的表现特点及社会危害,其次结合上个世纪80年代以来我国三次“小金库”专项治理工作的经验,描述了行政事业单位“小金库”问题治理的历史与现状,最后分析了行政事业单位“小金库”屡禁不止的原因。第三部分基于花都区行政事业单位“小金库”治理现状,尝试从主观和客观两个方面,通过对局部具体案例的研究,分析花都区行政事业单位“小金库”问题屡禁不止、死灰复燃的主要原因。第四部分结合笔者参与广州市花都区“小金库”专项治理工作的实际工作经历,分别从国家相关政策规定、花都区采用的治理措施、治理工作成效、治理工作中存在的问题这四个方面展示了花都区行政事业单位“小金库”治理工作的现状与存在的问题。第五部分通过对前两部分的研究和分析,针对行政事业单位“小金库”治理工作中存在的问题,尝试提出相应的完善“小金库”防治对策的改革思路及建议。首先从制度上加强行政事业单位自身的制度建设;同时从管理上加强对行政事业单位国有资产收入的管理;其次加强各级监督,建立多层次、全方位的财政监督体系;然后贯彻“惩前毖后,治病救人”精神,建立“小金库”治理惩处机制和防范教育机制;最后建议加快政府组织结构的扁平化改革。
王娟[7]（2016）在《小金库对地方财政的危害及对策分析》文中研究表明随着社会经济的迅速发展和经济体制改革的不断深入,利益主体出现了多元化的趋势。在这一背景下,我国不少地方机关单位、企事业单位及各类团体都出现了违背国家财经制度而设立小金库的现象,虽然纪检及监察单位进行了多次集中整治及清理,私设小金库现象仍然屡禁不绝。对此,本文就小金库对地方财政的危害及解决对策进行简单分析与研究,并提出一些可供参考的意见与措施。
田丹,徐小英[8]（2015）在《基于新时期经济学视角的“小金库”治理对策探析》文中认为本文通过文献资料法和案例分析法等方法,从"小金库"的概念及理论基础开始,通过对其相关概念及理论的概括,回顾和评述了"小金库"现状,论述了"小金库"的危害性及其社会危害的类别和形式,同时针对基层单位治理"小金库"提出了一些意见和建议,以期研究成果能为国家建立健全法律规范、企事业单位设置"小金库"内部控制制度等提供理论依据。
钟斐[9]（2015）在《涉小金库犯罪定罪影响因素研究》文中研究指明近年来,小金库引发的犯罪案件尤其是职务犯罪案件数量逐年上升,司法实践中对此类案件的处理常常存在罪与非罪,此罪与彼罪的争议。究其原因,主要是由于司法机关在涉小金库犯罪的定罪处理中忽略了小金库的复杂性,考虑因素单一。他们一般只关注了小金库的资金使用情况,而忽略了小金库复杂多样的来源及不同的资金性质对定罪的影响。但是,小金库资金来源与资金性质由于会影响具体的犯罪构成,因而对定罪也有重要影响。在涉小金库犯罪行为的处理中综合考虑小金库资金来源、资金性质、资金使用方式这几个因素有重要意义,不仅可以促进相关犯罪行为的准确认定,而且有助于减少裁判争议,维护司法公正与权威。小金库是账外账的一种,它会引发多种犯罪。司法实践中的审判案例说明,裁判者在涉小金库犯罪行为的认定中主要考虑了小金库的资金使用方式。但是小金库的资金来源和性质通过对犯罪构成要件的影响也可以决定罪与非罪,此罪与彼罪的认定。因此涉小金库犯罪的定罪影响因素应该包括小金库资金来源、资金性质以及资金使用方式三个方面。小金库资金来源多样,既包括收入资金不入账等合法来源又包括通过不正当手段获取的资金不入账等非法来源。资金来源对定罪的影响一方面体现在资金来源阶段的事实,通过符合某一或者全部犯罪构成要件而影响罪与非罪,此罪与彼罪的认定。另一方面体现在资金来源会影响到对之后小金库资金使用行为的认定,以及整个小金库行为的定罪处罚。资金来源合法与非法的情形对定罪又有不同的影响。小金库资金性质对定罪有重要影响。因为资金性质决定了犯罪对象,犯罪对象作为犯罪客体要件的内容,会成为犯罪构成要件的重要方面,从而影响犯罪行为的认定。资金性质具体为公共财产、私人财产还是国有财产会影响罪与非罪,此罪与彼罪的认定。因而通过形式标准和实质标准对小金库资金性质进行正确认定具有重要意义。小金库资金使用方式五花八门,按照目的又可分为公务使用与非公务使用。使用小金库资金这种危害行为通过对犯罪构成客观方面的影响决定了某种行为是否构成犯罪,同时不同的使用方式又决定了此罪与彼罪的认定。此外小金库的资金使用方式会通过对犯罪主观方面的体现来影响定罪。小金库资金来源、资金性质及资金使用方式作为涉小金库犯罪的定罪影响因素既具有合理性,又具有合法性。因此,只有在具体犯罪行为的认定中综合考虑这三种因素,才能保证司法裁判的准确性与公正性。
浦姗红[10]（2015）在《“小金库”成因及防范》文中提出"小金库"具有多样化、共谋性、隐蔽性的特点,它的存在扰乱了社会正常的经济秩序,甚至成为犯罪和腐败的源头。为了加强财务管理,规范财务报销手续,提高资金的利用率,让治理"小金库"工作获得显着的效果,就要在了解治理"小金库"必要性和重要性的基础上,掌握财务政策,落实和贯彻各种治理措施。
二、浅谈“小金库”的危害及对策（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、浅谈“小金库”的危害及对策（论文提纲范文）
（1）A铁路局“小金库”专项治理中审计监督研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的与意义 |
| 1.3“小金库”问题的研究现状 |
| 1.3.1 国外的研究综述 |
| 1.3.2 国内的研究综述 |
| 1.3.3 国内外研究评价 |
| 1.3.4 新时期“小金库”现状分析 |
| 1.4 论文的研究方法与主要内容 |
| 第二章 相关概念及理论分析 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1“小金库”概念 |
| 2.1.2 铁路企业审计监督概念 |
| 2.2 相关理论 |
| 2.2.1 委托代理理论 |
| 2.2.2 审计监督理论 |
| 第三章 A铁路局“小金库”治理中审计监督现状、问题与原因分析 |
| 3.1 A铁路局“小金库”专项治理活动简介 |
| 3.1.1 A铁路局概况 |
| 3.1.2 A铁路局“小金库”专项治理活动回顾 |
| 3.2 A铁路局审计监督在“小金库”专项治理中的成效分析 |
| 3.2.1 A铁路局“小金库”专项治理取得成效 |
| 3.2.2 A铁路局内部审计查处“小金库”的几种技术与方法 |
| 3.3 A铁路局审计监督在“小金库”治理中仍存在的问题 |
| 3.3.1 审计独立性难以充分体现 |
| 3.3.2 审计方式方法有待改善 |
| 3.3.3 审计决定难落实 |
| 3.3.4 审计人员素质与形式发展要求不相适应 |
| 3.4 A铁路局审计监督在“小金库”治理中存在问题的原因分析 |
| 3.4.1 审计的权威性、独立性和有效性受限 |
| 3.4.2 审计工作目标与铁路局总体目标相脱离 |
| 3.4.3 审计工作的规范建设跟不上 |
| 3.4.4 审计人员综合素质较低影响审计工作质量 |
| 第四章 提高A铁路局“小金库”治理中审计监督效果的对策 |
| 4.1 继续加强A铁路局审计基础工作建设 |
| 4.1.1 进一步强化审计部门的权威性和独立性 |
| 4.1.2 完善审计手段提升审计监督质量 |
| 4.1.3 发挥业务部门与审计部门支持协调关系 |
| 4.1.4 提高审计人员专业素质和综合能力水平 |
| 4.2 规避审计相关风险提高审计成效 |
| 4.2.1 规避行政诉讼风险 |
| 4.2.2 规避审计失败风险 |
| 4.3 借助多种力量优化审计组织方式 |
| 4.3.1 委托相对独立的第三方进行审计 |
| 4.3.2 抽调基层专业人员丰富审计队伍 |
| 4.4 不断创新审计成果利用方式 |
| 4.4.1 推行审计结果公告制度 |
| 4.4.2 将审计结果作为单位负责人考核依据 |
| 4.4.3 拓展审计成果利用渠道 |
| 4.5 完善相关机制创新审计整改方式 |
| 4.5.1 建立审计问责制 |
| 4.5.2 创新审计整改跟踪机制 |
| 第五章 总结 |
| 参考文献 |
| 个人简历 在读期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
（2）“小金库”现象刑法规制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、研究背景及意义 |
| 二、研究概况 |
| 三、研究方法及思路 |
| 第一章 “小金库”问题概述 |
| 一、“小金库”概念的变化 |
| 二、“小金库”的概念界定 |
| 三、“小金库”的特征 |
| 四、“小金库”的危害后果 |
| 五、“小金库”的成因简要分析 |
| 第二章 “小金库”刑法规制的必要性与可行性 |
| 一、“小金库”刑法规制的必要性 |
| 二、“小金库”刑法规制的可行性 |
| 第三章 “小金库”现有刑法规制方式 |
| 一、私设“小金库”行为入罪 |
| 二、适用职务犯罪 |
| 三、适用侵犯财产犯罪 |
| 第四章 “小金库”刑法规制路径之完善 |
| 一、“小金库”基础问题的解决思路及其对定罪的影响 |
| 二、“小金库”刑法规制的具体措施 |
| 三、完善《刑法》与“政策”的衔接 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（3）孙某私设“小金库”行为的刑事责任探究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 1.研究背景 |
| 2.研究意义 |
| 3.研究现状 |
| 4.研究方法 |
| 第一章 基本案情介绍 |
| 1.1 案情概况 |
| 1.1.1 基本事实 |
| 1.1.2 一审结果 |
| 1.1.3 二审结果 |
| 1.2 案件存在争议及评议 |
| 1.2.1“小金库”用于多种用途行为应如何定性 |
| 1.2.2 对私设“小金库”行为定罪量刑数额标准 |
| 1.2.3 私设“小金库”的犯罪主体范围 |
| 1.2.4 将“小金库”用于正常开支可否从轻或减轻量刑 |
| 第二章“小金库”基本问题概论 |
| 2.1“小金库”的内涵与外延 |
| 2.1.1“小金库”的内涵 |
| 2.1.2“小金库”的外延 |
| 2.2 设立“小金库”的原因与影响 |
| 2.2.1 设立“小金库”的原因 |
| 2.2.2 设立“小金库”的影响 |
| 第三章 私设“小金库”问题治理历程、现状及检视 |
| 3.1 私设“小金库”问题治理历程 |
| 3.2 私设“小金库”行为治理现状 |
| 3.3 私设“小金库”行为治理检视 |
| 3.3.1 私设“小金库”的主体范围呈逐渐扩大化趋势 |
| 3.3.2 私设“小金库”行为总体处罚力度较轻 |
| 3.3.3 对私设“小金库”的单位和个人采取“双罚制” |
| 3.3.4 私设“小金库”行为的规范体系存在缺陷 |
| 第四章 私设“小金库”行为刑法性质探析 |
| 4.1 私设“小金库”行为与滥用职权罪 |
| 4.1.1 客体方面 |
| 4.1.2 客观方面 |
| 4.1.3 主体方面 |
| 4.1.4 评议 |
| 4.2 私设“小金库”行为与挪用公款罪 |
| 4.2.1 客体方面 |
| 4.2.2 客观方面 |
| 4.2.3 主体方面 |
| 4.2.4 评议 |
| 4.3 私设“小金库”行为与私分国有资产罪 |
| 4.3.1 客体方面 |
| 4.3.2 客观方面 |
| 4.3.3 主体方面 |
| 4.3.4 评议 |
| 4.4 私设“小金库”行为与行贿罪 |
| 4.4.1 客体方面 |
| 4.4.2 客观方面 |
| 4.4.3 主体方面 |
| 4.4.4 评议 |
| 4.5 私设“小金库”行为与贪污罪 |
| 4.5.1 客体方面 |
| 4.5.2 客观方面 |
| 4.5.3 主体方面 |
| 4.5.4 评议 |
| 4.6 私设“小金库”行为定性 |
| 第五章 私设“小金库”刑法规制及未来类似案件处理建议 |
| 5.1 将私设“小金库”设立为新的刑事罪名 |
| 5.1.1 客体 |
| 5.1.2 客观方面 |
| 5.1.3 主体 |
| 5.1.4 主观方面 |
| 5.2 私设“小金库”罪的量刑规定建议 |
| 5.2.1 私设“小金库”罪的一般入罪标准 |
| 5.2.2 私设“小金库”罪的加重处罚情节 |
| 5.2.3 私设“小金库”罪的从轻减轻处罚情节 |
| 5.3 未来类似案件的处理建议 |
| 5.3.1 如果刑法新增私设“小金库”罪 |
| 5.3.2 如果刑法没有新增私设“小金库”罪 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（4）基于内审视角的地方高校“小金库”治理之我见（论文提纲范文）
| 一“小金库”的定义 |
| 二“小金库”给地方高校造成的危害 |
| (一) 造成学校国有资产流失, 导致地方高校财务会计信息失真 |
| (二) 扰乱地方高校正常的财经秩序, 影响干群关系, 引发人才流失危机 |
| (三) 滋生浪费和腐败, 败坏学校风气, 损害地方高校社会形象 |
| 三从内审职能视角, 提出地方高校“小金库”治理的对策 |
| (一) 强化宣传教育, 提高地方高校师生抵御“小金库”的思想免疫力 |
| 1. 地方高校应多角度、多层次、多形式地在全校范围内积极宣传贯彻国家关于“小金库”治理的各种方针政策, 让大家充分认识到私设小金库对学校、对社会、对国家所造成的危害。加强公民道德教育、强化法纪意识, 建立起自觉抵御“小金库”侵袭的思想防线。 |
| 2. 地方高校二级学院和下属部门“小金库”的始作俑者往往是这些部门 (二级学院) 的主要领导, 因此, 治理“小金库”必须从领导干部入手, 对学校中层以上领导干部进行有针对性和实效性的教育, 如加强财经法律法规规章和党风廉政教育等, 以此来强化其廉政意识和党性修养, 增强其拒腐防变能力, 树立正确的价值观, 真正做到从思想认识上防微杜渐, 抵制“小金库”的发生。 |
| 3. 地方高校应向学生大力宣传国家和地方有关高校的收费政策、收费项目和收费标准, 以此来增强广大学生的自我保护意识和法律意识, 防止因乱收费形成“小金库”。 |
| 4. 重视警示教育的震慑作用, 在注重通报国内其他高校发生的“小金库”典型事件的同时, 也应认真剖析本校发生的反面案例, 力求达到“处理一人, 教育一批”的效应。 |
| (二) 深化制度建设, 筑牢地方高校防治“小金库”的制度约束力 |
| 1. 财务管理制度 |
| 2. 资产管理制度 |
| 3. 薪酬制度 |
| (三) 强化监督意识, 激发地方高校治理“小金库”的上下联动力 |
| (四) 加大内审力度, 发挥地方高校查处“小金库”的内部源动力 |
| (五) 强调责任追究, 加大地方高校惩治“小金库”违法行为的处罚力 |
（5）行政事业单位“小金库”的审查与治理对策研究 ——以A单位为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 引言 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究方法及内容 |
| 1.2.1 研究方法 |
| 1.2.2 研究内容 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 第2章 A单位“小金库”问题的现状及形成原因 |
| 2.1 A单位基本情况概述 |
| 2.2 A单位“小金库”的特征 |
| 2.2.1“小金库”长期存在 |
| 2.2.2 部门领导主导 |
| 2.2.3 资金数量呈增长态势 |
| 2.2.4 资金用途腐化 |
| 2.2.5 单位职工普遍受益 |
| 2.3 A单位“小金库”的危害 |
| 2.3.1 不利于腐败的治理 |
| 2.3.2 造成国有资产流失 |
| 2.3.3 损害政府形象 |
| 2.3.4 不利于组织的建设与发展 |
| 2.3.5 负面效应传导 |
| 2.3.6 不利于软环境建设 |
| 2.4 A单位“小金库”的形成的动因 |
| 2.4.1 弥补资金不足 |
| 2.4.2 利益的驱动 |
| 2.4.3 法律意识不强 |
| 2.4.4 社会不良风气的影响 |
| 2.5 A单位“小金库”防治现状及屡禁不止的原因 |
| 2.5.1 A单位“小金库”防治现状 |
| 2.5.2“小金库”屡禁不止的原因 |
| 第3章 A单位现行管理制度分析 |
| 3.1 A单位内部控制制度分析 |
| 3.1.1 存在问题 |
| 3.1.2 内部控制制度建立 |
| 3.2 A单位会计监督问题分析 |
| 3.2.1 存在问题 |
| 3.2.2 强化会计监督 |
| 3.3 A单位审计监督问题分析 |
| 3.3.1 存在问题 |
| 3.3.2 强化审计监督 |
| 第4章 A单位“小金库”的审查 |
| 4.1 审查途径 |
| 4.1.1 掌握A单位的职能 |
| 4.1.2 票据与现金支出 |
| 4.1.3 固定资产的审查 |
| 4.2 审查方法 |
| 4.2.1 利用举报线索 |
| 4.2.2 突击检查 |
| 第5章 A单位“小金库”的治理对策 |
| 5.1 严肃处理责任人 |
| 5.2 建立和完善相关制度 |
| 5.2.1 完善收费制度 |
| 5.2.2 建立和完善财经制度 |
| 5.2.3 建立监管制度 |
| 5.2.4 建立培训制度 |
| 5.2.5 建立考核一票否决制 |
| 5.3 提高设立“小金库”的违规成本 |
| 5.4“小金库”日常治理与专项治理相结合 |
| 5.5 加强A单位的信息公开 |
| 5.6 梳理防控“小金库”来源 |
| 5.7 提高认识端正态度 |
| 5.7.1 成立预防与治理“小金库”领导小组 |
| 5.7.2 加强舆论宣传与民主监督 |
| 第6章 结论 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（6）行政事业单位“小金库”问题的成因与防治对策研究 ——以广州市花都区为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 一、绪 论 |
| （一）研究缘起与研究意义 |
| （二）国内外研究现状述评 |
| （三）研究方法与创新点 |
| 二、“小金库”问题概述 |
| （一）“小金库”的概念 |
| （二）“小金库”治理的历史与现状 |
| 三、花都区行政事业单位“小金库”问题的成因分析 |
| （一）行政事业单位“小金库”形成的主观原因 |
| （二）行政事业单位“小金库”形成的客观原因 |
| 四、花都区行政事业单位“小金库”治理的现状与问题 |
| （一）相关政策规定 |
| （二）治理措施 |
| （三）治理工作成效 |
| （四）治理工作中存在的问题 |
| 五、完善行政事业单位“小金库”防治对策的构想 |
| （一）完善财政管理体制 |
| （二）加强行政事业单位自身制度建设 |
| （三）建立多层次、全方位的财政监督体系 |
| （四）建立“小金库”治理惩处机制和防范教育机制 |
| （五）加快政府组织结构的扁平化改革 |
| 结语 |
| （一）研究结论 |
| （二）研究展望 |
| 参考文献 |
| 作者简介 |
| 致谢 |
（7）小金库对地方财政的危害及对策分析（论文提纲范文）
| 一、小金库对地方财政的危害 |
| (一)造成国家财产流失 |
| (二)影响单位经营秩序 |
| (三)败坏党风党纪 |
| 二、小金库危害的有效防治对策研究 |
| (一) 完善财经法规、严肃财经财纪 |
| (二) 加强制度建设、强化财务管理 |
| (三) 健全和完善监督制约机制 |
| (四)强化思想道德素质与法制教育 |
| 三、结语 |
（8）基于新时期经济学视角的“小金库”治理对策探析（论文提纲范文）
| 一、“小金库”概念界定、来源及分类 |
| 二、我国新时期“小金库”的现状 |
| 三、我国新时期“小金库”的表现形式 |
| 1、开支和使用上的随意性与挥霍性 |
| 2、资金存放形式的隐蔽性与流向的非公开性 |
| 3、“小金库”的普遍性 |
| 四、我国新时期“小金库”的社会危害的类别与形式 |
| 五、我国新时期治理“小金库”的基本对策 |
| 1、进一步完善监督制度,实现综合治理 |
| (1)加强组织领导 |
| (2)加强舆论宣传监督 |
| (3)加强收入监督和支出管理 |
| (4)加强内部监督 |
| 2、加大查处力度,严格追究相关人员的责任 |
| 3、增强财务往来透明度,建立健全财务管理体系 |
| (1)加强部门预算 |
| (2)增强财务往来透明度 |
| (3)建立内外结合的审计机制 |
| (4)完善会计集中核算、推行财政集中收付等制度 |
| (5)注重制度建设 |
（9）涉小金库犯罪定罪影响因素研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 引言 |
| 一、涉小金库犯罪的司法裁判现状与分析 |
| (一) 涉小金库犯罪行为主要涉及的罪名 |
| (二) 典型案例: 小金库资金来源及性质对定罪的影响 |
| 1. 案情介绍 |
| 2. 争议焦点分析 |
| (三) 涉小金库犯罪定罪考量因素 |
| 1. 涉小金库犯罪定罪的法律标准: 犯罪构成 |
| 2. 涉小金库犯罪定罪的事实因素 |
| 二、小金库资金来源及其定罪影响 |
| (一) 小金库资金的主要来源 |
| 1. 收入资金不入帐 |
| 2. 虚列支出项目,将帐内资金转移到帐外 |
| 3. 通过不正当手段收取的资金不入账 |
| (二) 资金来源影响定罪的理论依据 |
| (三) 资金来源合法的情形及其定罪影响 |
| (四) 资金来源非法的情形及其定罪影响 |
| 1. 影响贪污罪的构成 |
| 2. 影响单位受贿罪的构成 |
| 三、小金库资金性质及其定罪影响 |
| (一) 典型案例: 小金库资金性质影响定罪 |
| 1. 案情介绍与争议焦点分析 |
| 2. 小金库资金性质对定罪的重要影响 |
| (二) 小金库资金性质影响定罪的理论依据 |
| (三) 不同性质的小金库资金及其定罪影响 |
| 1. 公共财产与私人财产 |
| 2. 国有资产与非国有资产 |
| 3. 混合属性资金 |
| (四) 如何认定小金库资金的性质 |
| 1. 形式标准 |
| 2. 实质标准 |
| 四、小金库资金的使用方式及其定罪影响 |
| (一) 小金库资金的使用方式 |
| (二) 小金库资金的使用方式对定罪影响的理论依据 |
| (三) 小金库资金的使用方式对定罪的影响 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（10）“小金库”成因及防范（论文提纲范文）
| 一、“小金库”的特点 |
| 二、“小金库”形成的原因 |
| 三、杜绝“小金库”的防范措施 |
| (一) 增强领导的思想认识, 提高遵守法纪的意识 |
| (二) 建立健全财务制度, 对财务管理行为进行规范 |
| (三) 提高监督的力度 |
| 三、结束语 |
四、浅谈“小金库”的危害及对策（论文参考文献）
- [1]A铁路局“小金库”专项治理中审计监督研究[D]. 熊琳. 华东交通大学, 2017(02)
- [2]“小金库”现象刑法规制研究[D]. 陈权. 贵州师范大学, 2017(02)
- [3]孙某私设“小金库”行为的刑事责任探究[D]. 张嫣婷. 兰州大学, 2017(04)
- [4]基于内审视角的地方高校“小金库”治理之我见[J]. 高雪玉. 红河学院学报, 2016(03)
- [5]行政事业单位“小金库”的审查与治理对策研究 ——以A单位为例[D]. 刘派. 吉林财经大学, 2016(12)
- [6]行政事业单位“小金库”问题的成因与防治对策研究 ——以广州市花都区为例[D]. 蓝伟贤. 吉林大学, 2016(09)
- [7]小金库对地方财政的危害及对策分析[J]. 王娟. 现代商业, 2016(06)
- [8]基于新时期经济学视角的“小金库”治理对策探析[J]. 田丹,徐小英. 当代经济, 2015(20)
- [9]涉小金库犯罪定罪影响因素研究[D]. 钟斐. 南京大学, 2015(05)
- [10]“小金库”成因及防范[J]. 浦姗红. 中国乡镇企业会计, 2015(02)
标签：小金库论文; 行政事业单位预算管理论文; 治理理论论文; 制度理论论文; 刑法理论论文;