行政合同研究 ——以上海市燃气领域改革为例

论文摘要

当前,行政合同在我国已越来越成为政府治理公共事务和提供公共产品的重要手段。因此认识和研究行政合同,厘清行政合同的本质和价值,使之更好地为公共管理服务已经成为一个重要的课题。从根本上来说,任何社会制度都是基于社会客观实际的需要而产生和存在的,行政合同的出现也有其必然性。二十世纪八十年代以来,世界各国都兴起了经济改革的浪潮,共同的主题是努力处理好国家与经济活动、政府与企业的关系,行政合同成为各国共同的选择。这是因为行政合同是建立在尊重行政相对人意愿的基础之上,经过协商达成一致的一种协议。它与行政命令相比,更能为被管理者所接受,更有利于公共事务的治理;它与民事行为相比,吸收其灵活性,能将公共目的、公共利益在与被管理者和谐融洽的气氛中实现。行政合同的这种双重性既符合社会经济改革的大潮流,也符合新时期人们的民主思想和对国家观念的转变。本文除对行政合同的基本理论进行阐述外,还以上海市燃气领域的改革为研究案例,对行政合同在公共行政管理中的作用和运行方式进行研究,着重分析了上海市燃气特许经营合同的行政合同性质和存在的现实问题,提出三个基本观点:第一、行政合同是行政法范畴的概念,应当通过完善立法来进一步确认行政合同具有具体行政行为的公法性质。第二、行政合同的救济应适用公法救济原则。第三、行政合同在公共管理领域有着广阔的发展空间,它的种类将会随着社会经济的发展而不断丰富,它在公共管理领域的重要性还将进一步凸现。本文最后还针对行政合同在我国公共管理领域中遇到的问题,提出了进一步完善我国行政合同制度的若干意见。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 导论
• 1. 问题的提出
• 2. 已有的文献综述
• 3. 本文的基本观点
• 4. 核心概念之界定
• 5. 本文的研究方法与路径
• 6. 本文的结构安排
• 第一章 行政合同的理论基础
• 第一节 行政合同的出现及其定义
• 第二节 我国行政合同的种类及其发展
• 第三节 行政合同的缔结、履行和消灭
• 第四节 行政合同的救济
• 第二章 行政合同在上海市燃气领域改革中的运用
• 第一节 上海市燃气领域改革的背景和情况
• 第二节 行政合同与燃气特许经营权
• 第三节 上海市燃气领域改革的法律问题
• 第三章 行政合同在公共管理中的发展趋势
• 第一节 行政合同在公共管理中的作用
• 第二节 行政合同在公共管理领域的实践
• 第三节 完善我国行政合同制度的建议
• 结束语
• 参考文献
• 后记