论文摘要
预算监督，是权力机关（或称立法机关、议会、代议机关）对政府预算进行审查批准的一种监督权，是世界各国权力机关最主要的职权和工作之一，现代民主制国家普遍强调立法机关对财政预算的监督权力。在我国，人大预算监督权力是《宪法》、《预算法》等法律赋予给各级人大及其常务委员会的一项重要的法定职权和工作职责，也是它们代表人民依法管理国家事务的重要途径和形式。虽然，从建国到现在我国的人大预算监督制度取得了一定的成绩，如在《宪法》、《预算法》等法律中对人大预算权作出了规定，但是总体上来说我国的人大预算监督制度还存在许多问题需要我们去加以改进。考察那些议会预算监督制度比较完善的国家，它们的议会预算监督制度都有充足、完善的预算监督法律作为支撑；都确立了合理的预算监督模式；都合理且层次分明地对预算监督权力作了配置，构成了科学的预算监督模式。而我国的人大预算监督制度还存在许多问题：我国的法律、法规规定的过于原则，各个法律之间存在相互矛盾的地方；人大监督预算的部门在机制的建设上存在一些问题；在人大对预算进行监督的过程中由于预算本身的问题，使得监督存在流于表面的问题；法律责任的规定过于原则等。我们需要借鉴别国预算监督的成功经验，来完善我国的人大预算监督制度：完善相关法律法规；加强和完善人大预算监督的机制建设；完善人大预算监督运行过程中的法律制度；完善预算法律责任以及建立预算问责制度等。
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摘要Abstract目录第1章 绪论1.1 选题背景与意义1.1.1 选题背景1.1.2 选题意义1.2 文献综述1.3 研究的基本框架与方法第2章 预算与预算监督权基本理论2.1 预算的基本概述2.1.1 预算的概念及其由来2.1.2 预算的法律性质2.2 预算监督的基本概述2.2.1 预算监督的概念与原则2.2.2 议会预算监督制度的理论基础2.2.3 我国人大预算监督的内容和程序第3章 议会预算监督制度的国际比较与启示3.1 英国议会预算监督制度3.1.1 英国议会预算监督制度的法律规定3.1.2 英国议会预算监督制度的基本内容3.2 美国议会预算监督制度3.2.1 美国议会预算监督制度的法律规定3.2.2 美国议会预算监督制度的基本内容3.3 日本国会预算监督制度3.3.1 日本国会预算监督制度的法律规定3.3.2 日本国会预算监督制度的基本内容3.4 德国议会预算监督制度3.4.1 德国议会预算监督制度的法律规定3.4.2 德国议会预算监督制度的基本内容3.5 国外经验对完善我国人大预算监督制度的启示第4章 我国人大预算监督法律制度存在的问题4.1 现行法律体系不完善4.2 预算监督机制不健全致使虚置现象存在4.3 人大预算监督制度运行过程中存在的问题4.3.1 预算编制存在缺陷影响了人大预算监督4.3.2 预算草案审查存在缺陷影响了初审效果4.3.3 预算审批工作不到位使审查监督流于形式4.3.4 预算执行监督不力导致监督缺乏刚性4.3.5 决算监督形式化使监督作用难发挥出来第5章 完善我国人大预算监督法律制度的思考5.1 完善相关法律体系5.2 加强和完善人大预算监督的机制建设5.2.1 正确处理党的领导与人大预算监督的权力关系5.2.2 正确处理人大预算监督和审计监督的关系5.2.3 构建专门的人大预算工作机构5.3 完善人大预算监督运行过程中各项法律制度5.3.1 完善人大预算编制的法律监督制度5.3.2 完善预算草案的监督审查制度5.3.3 加强和完善人大在预算审批方面的监督5.3.4 加强和完善人大在执行方面的监督5.3.5 加强和完善人大在决算方面的监督权力结论参考文献致谢
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