转型时期我国农村环境污染防治与对策研究

论文摘要

长期以来,我国在环境治理上,对农村的重视和投入远远落后于城市。落后的环境治理基础设施与不断膨胀的污染负荷之间的矛盾日益突出,直接导致了农村环境问题的严重恶化。加快农村环境建设,提高环境质量,是当前农业和农村可持续发展的基本要求,也是实现城乡社会经济协调发展,全面建设小康社会的重要举措。因此针对目前我国农村环境面临日益严峻的挑战和农村环境治理的短缺现状,设计一套农村环境治理的可行性方案显得尤为迫切和重要。目前国内外己有的研究都是从社会学、环境政策和工程技术角度来探求农村环境治理的良方,本文试从环境法学的视角来加以分析农村环境问题。笔者首先认为我国的农村环境问题不是单一的农民和农村问题,而是中国现代化进程之路的重大战略问题。中国70%的人口是农民,中国农民和农村走上了现代化之路,中国才真正意义上实现了现代化。所以,从这个意义上讲,我国的农村环境保护问题不容忽视。本文通过对农村污染现状透析,揭示了目前农村环境污染的严重性及污染源,分析了治理中存在的主要问题。并运用经济学的分析方法,剖析了由于政府投入和政府管理缺位的存在,从而导致了农村环境污染及治理不足的成因。从原理上看,要搞好农村环境的治理,首先在环境法律制度上要有所突破和创新,完善现有的环境法律法规制度,专门制定一部农村防治公害法,从制度上彻底遏制农村环境污染的现实。再者结合村民自治的法律原理,赋予中国广大农民更大的治理农村环境参与权,大力培育农村中间性公益环境保护组织,倡导现代环境保护理念,提高中国广大农民的环境保护意识和积极性,减少农村的点源污染和面源污染,杜绝城市工业废水、生活垃圾等污染源向农村污染的现象。其三,根据我国江浙地区和国外治理农村污染的有益经验和我国农村地区污染的实际情况,以及农村地区经济发展情况,运用政府加大投入、政府有效管理等多种手段实施综合治理,只有这样,我国农村污染问题才能得到有效治理。针对我国农村污染的现实性,笔者认为在我国经济高速发展的转型时期,社会矛盾和社会利益的博弈冲突不断,治理当下的农村污染,必须在现有的环境法律制度上有所突破和创新,赋予当地村民更大的环境治理参与权,才能行之有效。否则,脱离了法律上的制度保障、村民的环境治理的参与权,仅用先进的技术路线治理农村污染问题,只会是做秀式的示范或治标不治本。只有上述二者有效结合再辅之以现代科学技术手段和政府的有效管理方式,才能标本兼治。才能使农村山清水秀、洁净蓝天,使农民达到“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、用洁净能源”的理想农村环境状态。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 选题的目的和意义
• 1.2 选题依据
• 1.3 国内外研究动态
• 1.3.1 国外研究动态
• 1.3.2 国内研究动态
• 1.3.3 国内外研究现状评述
• 1.4 研究的内容
• 1.5 研究方法及技术路线
• 1.5.1 本文采取的研究方法
• 1.5.2 本文采取的技术路线
• 1.6 本文研究的可能创新之处
• 第二章 我国农村环境污染的现状
• 2.1 农村生态环境污染的现状
• 2.1.1 不合理开发利用自然资源,造成生态破坏
• 2.1.2 矿产资源开发不当，生态系统破坏日益严重
• 2.1.3 农业耕地面积不断减少，农业生产方式仍然以粗放式经营为主
• 2.1.4 水土流失造成土地总量锐减
• 2.1.5 土地荒漠化速度加快，农业生产的基本条件受到威胁
• 2.1.6 农业用水持续下降，制约着农业生产
• 2.1.7 森林覆盖面积锐减，生态系统退化
• 2.1.8 草地破坏严重，牧业可持续发展受到挑战
• 2.1.9 生物资源遭到破坏，生物多样性受到威胁
• 2.1.10 农业生态系统恶化，自然灾害频繁
• 2.2 农民生存环境污染的现状
• 2.2.1 村庄环境“脏、乱、差”问题突出
• 2.2.2 城市工业污染向农村转移趋势加剧
• 2.2.3 土壤污染问题已成为对食品安全构成严重威胁
• 2.2.4 农村饮用水污染问题较为严重
• 2.2.5 大气污染越来越严重，空气质量不容乐观
• 2.2.6 农业生产废弃物综合利用率低，面源污染问题突出
• 第三章 我国农村环境污染的特点和污染源
• 3.1 农村环境污染的特点
• 3.1.1 农村环境污染的源头广泛
• 3.1.2 农村环境污染的数量巨大
• 3.1.3 农村环境污染的范围广泛
• 3.1.4 农村环境污染地区差异明显
• 3.2 影响农村环境的污染源
• 3.2.1 农业生产污染
• 3.2.2 农业用水污染严重
• 3.2.3 大气污染
• 3.2.4 工业污染
• 3.2.5 乡镇企业的污染
• 3.2.6 城市工业污染向农村蔓延
• 3.2.7 “五滥”是生态破坏最直接、最主要的因素
• 第四章 农村环境污染问题的根源剖析
• 4.1 经济建设与生态建设的矛盾
• 4.2 地方政府追求短期利益的“近视”弱点
• 4.3 缺乏有效的激励机制和约束机制
• 4.4 城乡二元结构的环境治理政策
• 4.5 农村环境保护的财政资金投入不足
• 4.6 农村公共物品匮乏
• 4.7 农村环境保护法制体系不健全
• 4.8 农村生态环境管理以行政执法为主，群众监督缺少操作性规范
• 4.9 农村环保监管力量薄弱
• 4.10 人口增长造成的环境资源压力越来越大
• 4.11 农民环保意识淡薄导致对环境保护的需求不足
• 第五章 农村环境污染治理的对策与思路
• 5.1 制定一部防治农村公害法
• 5.1.1 农村防治公害法的立法现状
• 5.1.2 农村防治公害法立法的重要意义
• 5.1.3 现行农业环境保护的法律、法规之间存在着矛盾和冲突
• 5.1.4 关于农村防治公害法的调整范围
• 5.2 建立农村中间性环境保护公益组织
• 5.2.1 建立农村中间性环境保护公益组织的法理基础
• 5.2.2 本土社会资源：公民观念中贫乏淡薄的环境意识
• 5.2.3 培育农村人口的环境意识需求，建立农村中间性环保公益组织
• 5.3 治理农村污染的其他对策和建议
• 5.3.1 调整产业、能源结构，大力发展生态农业
• 5.3.2 完善农村环境保护基本制度和基础设施建设
• 5.3.3 加强环境宣传、教育，提高全民的环境意识
• 5.3.4 严格环境执法，加大环境监管力度
• 5.3.5 探索污染治理方法，推动农村环境综合整治
• 5.3.6 积极改变现有治理的程序及方式
• 5.3.7 加强政府投入和管理的作用
• 5.3.8 在工农业生产中大力倡导循环经济发展模式，注意技术路线创新
• 结语
• 参考书目
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介