借鉴国外经验探讨3G时代中国电信管制对策

论文摘要

在电信技术革新和网络融合趋势下,中国采取了稳健的推进策略,在管制发展方向上顺应了放松管制的潮流,致力于构建国内合理的电信竞争格局。随着2008年基础电信运营商拆分重组为三家,3G牌照正式发放,中国电信市场竞争格局发生了深刻的变化,研究3G时代电信管制的对策对当前的电信业发展具有重要的现实意义。本文在阐述电信管制的概念、必要性、相关理论和主要内容的基础上,分析了中国电信管制历程和现状,指出其在立法完善、独立监管、有效竞争等方面存在局限性。随后对美国、日本、英国三个发达国家的电信管制实践进行了分析,归纳出其共性特点,包括立法先行,具有独立的管制机构,结合国情确立管制方向,制定有效的价格管制机制等,这些都是我们值得借鉴的经验。最后,本文借鉴国外电信管制的经验,针对中国电信管制存在的问题,提出了加快电信立法,建立相对独立的管制机构,实施非对称管制,调整管制范围等举措；创新性地提出了进一步规范管制模式,以适度非对称管制促进有效竞争,实现管制方向从“管企业、管竞争、事后管理、追求规模”向“管行业、管合作、事前管理、鼓励创新”转变的对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义与目的
• 1.3 相关研究综述
• 1.4 研究方法和基本框架
• 1.5 论文创新点
• 第2章 电信管制概述
• 2.1 电信管制的概念界定
• 2.1.1 电信的定义
• 2.1.2 管制的定义
• 2.1.3 电信管制的定义
• 2.2 电信管制的必要性
• 2.2.1 电信业的自然垄断特性
• 2.2.2 电信业的外部性
• 2.3 电信管制的理论基础
• 2.3.1 管制公共利益理论
• 2.3.2 管制利益集团理论
• 2.4 电信管制的主要内容
• 2.4.1 市场准入
• 2.4.2 价格管制
• 2.4.3 互联互通管制
• 2.4.4 有效竞争
• 2.4.5 普遍服务
• 第3章 中国电信管制历程及现状分析
• 3.1 中国电信管制历程
• 3.1.1 行政垄断（从20世纪50年代—1994年）
• 3.1.2 引入竞争（1994年—1998年）
• 3.1.3 竞争加剧（1998年—2007年）
• 3.2 中国电信管制现状
• 3.2.1 管制目标
• 3.2.2 管制依据
• 3.2.3 管制机构
• 3.2.4 管制对象
• 3.2.5 管制内容
• 3.3 中国电信管制存在的问题
• 3.3.1 立法不完善
• 3.3.2 管制机构不独立
• 3.3.3 竞争不充分
• 3.3.4 管制范围不符合三网融合趋势
• 第4章 国外电信管制的实践及经验借鉴
• 4.1 美国电信管制的实践
• 4.1.1 管制主体
• 4.1.2 管制依据
• 4.1.3 管制内容与方法
• 4.2 日本电信管制的实践
• 4.2.1 管制主体
• 4.2.2 管制依据
• 4.2.3 管制内容与方法
• 4.3 英国电信管制的实践
• 4.3.1 管制主体
• 4.3.2 管制依据
• 4.3.3 管制内容与方法
• 4.4 国外电信管制的经验借鉴
• 4.4.1 立法先行 依法管制
• 4.4.2 电信管制机构相对独立
• 4.4.3 电信管制方向因国情而异
• 4.4.4 价格管制是普遍采用的有效手段
• 第5章 3G时代中国电信管制的对策选择
• 5.1 加快电信立法 依法实施管制
• 5.2 建立相对独立的电信管制机构
• 5.3 实施非对称管制 促进有效竞争
• 5.4 调整管制范围 促进三网融合
• 5.5 管制方向逐步实现"四个转变" 促进电信业健康发展
• 结论
• 参考文献
• 致谢