我国财政转移支付立法问题研究

论文摘要

财政转移支付制度是现代财政管理制度的重要组成部分,是促进社会经济协调发展,保证不同地区居民享受大体均等的公共服务,实现社会政治经济稳定的重要宏观调控手段。财政转移支付法是调整上级政府为了均衡财力状况、协调地区经济发展、实施宏观调控,将所掌握的一部分财力转移给下级政府支配、使用过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。财政转移支付法作为财政法的重要组成部分,发挥着保障社会公平实现,协调中央与地方、当前与长远、局部与全局等各种利益关系,促进地区经济均衡发展的重要作用。我国尚未对财政转移支付专门立法,有关财政转移支付方面内容的法律规范散见于相关法规与规章之中。这种立法上的缺失,严重影响了财政转移支付功能的发挥和目标的实现。研究财政转移支付立法的目的在于通过立法对我国财政转移支付进行完善,使其规范化、法制化,以更好的解决我国区域经济发展中财政转移支付制度在运行过程中所面临的问题,发挥财政转移支付作为宏观调控手段的功能,缩小区域差距,实现区域经济平衡发展。因此,加强我国财政转移支付立法,具有重要的现实意义。本文,笔者首先对财政转移支付的基本内容进行了全面分析,重点研究了财政转移支付的目标和功能;其次具体分析了我国财政转移支付立法的现状及其存在的问题。然后在前文的基础上通过对我国财政转移支付立法的必要性和可行性进行分析,指出我国财政转移支付立法以成必然之势。最后借鉴国外的成功经验,从建立财政转移支付法律体系、明确我国财政转移支付立法目标、完善我国财政转移支付实体法和程序法几大方面较为全面的提出加强我国财政转移支付立法的具体思路。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 引言
• 1.1 选题的来源及意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究方法与思路
• 第2章 财政转移支付的目标与功能
• 2.1 财政转移支付的内涵
• 2.1.1 财政转移支付的概念
• 2.1.2 财政转移支付的方式
• 2.1.3 财政转移支付的模式
• 2.2 财政转移支付的目标
• 2.3 财政转移支付的功能
• 第3章 我国财政转移支付立法的现状及问题
• 3.1 我国财政转移支付立法的现状分析
• 3.2 我国财政转移支付立法存在的问题
• 3.2.1 我国财政转移支付实体性法律制度的不足
• 3.2.2 我国财政转移支付程序性法律制度的缺乏
• 第4章 我国财政转移支付立法的必要性和可行性
• 4.1 我国财政转移支付立法的必要性
• 4.1.1 我国财政转移支付立法是宏观调控的必然要求
• 4.1.2 我国财政转移支付立法是合理划分政府间事权、财权的必然要求
• 4.1.3 我国财政转移支付立法是公共服务均等化的保证
• 4.1.4 我国财政转移支付立法为区域经济发展创造条件
• 4.2 我国财政转移支付立法具有可行性
• 4.2.1 我国财政转移支付立法理论依据充分
• 4.2.2 我国财政转移支付立法是符合中国的实际情况
• 第5章 加强我国财政转移支付立法
• 5.1 我国的财政转移支付法律体系的建立
• 5.2 我国财政转移支付立法目标的明确
• 5.3 我国财政转移支付实体法的完善
• 5.3.1 明确划分各级政府的事权、财权，转变政府职能
• 5.3.2 简化我国转移支付种类，实行规范的转移支付形式
• 5.3.3 确定财政转移支付的模式
• 5.3.4 统一和规范财政转移支付的标准
• 5.3.5 完善转移支付制度中的机构设置和监督机制
• 5.4 我国财政转移支付程序法的完善
• 5.4.1 规范我国财政转移支付的行政执行程序
• 5.4.2 规范我国的财政转移支付的诉讼程序
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 在学期间发表的学术论文与研究成果