我国发展低碳经济的财税政策研究

论文摘要

人类经济发展所引发的资源紧缺、生态破坏、气候变暖等问题日益凸显,已严重威胁了人类的生存安全。在此背景下,一种以低能耗、低排放、低污染为目标的低碳经济模式受到世界各国的密切关注,并有望成为未来世界经济发展的新趋势。目前,我国是世界上第一大二氧化碳排放国,能源紧缺和环境污染已经成为制约我国经济发展的严重瓶颈,实现我国经济发展方式转变将是我国政府在较长一段时间内的工作重点。因此,我国十分有必要紧紧抓住这次全球发展低碳经济的浪潮,通过新能源、新技术的开发和应用,促进我国产业结构的转型升级,实现我国发展方式的转变。财政税收作为一个国家调控经济发展的重要手段,其在引导要素分配、支持产业升级、鼓励技术创新等方面均发挥着重要作用。而建立一套完备的财政税收体系对于支持我国发展低碳经济、促进产业结构优化升级、提升产品技术含量、加快发展方式转变,均具有极其重要的意义。本文正是在上述背景下,对低碳经济的起源及发展进行了系统的解读,梳理了我国发展低碳经济的历史进程及取得的成效,提出我国发展低碳经济将面临的挑战。本文研究了世界主要国家支持低碳经济发展的财税政策选择,分析了我国支持发展低碳经济的财税政策现状,并指出了现行体系存在的问题,最后结合国际经验提出完善我国支持发展低碳经济的财税体系的相关政策建议。建议一,加大财政补贴政策力度。建立财政补贴支持低碳经济发展的长效机制,对从事低碳技术研发的企业进行补贴；建议二,完善绿色政府采购制度,支持环保企业发展。完善政府采购法律法规,为绿色采购提供法律支持；完善绿色采购的清单制度和标准认证制度；完善政府采购的执行机制,建立绩效考评制度；综合应用多种手段,支持绿色采购的发展。建议三,完善中央转移支付制度,支持地方发展低碳经济。通过加大一般性转移支付的力度来弥补地方政府财力的不足,单独安排专项资金用于促进低碳经济的发展,并加强监管。建议四,改革我国的资源税,完善资源税的征收方式。建议五,扩大消费税的征收范围。建议六,开征环境税,加快碳税的征收步伐。建议七,完善我国企业所得税,鼓励企业进行低碳技术的研发。建议八,建立绿色关税制度,深化出口退税改革。建议九,整合税收优惠措施,进行统一管理和发布,并增加税收优惠的种类。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 背景及意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国内文献综述
• 1.2.2 国外文献综述
• 1.3 研究内容
• 1.4 创新性成果
• 1.5 进一步研究的展望与设想
• 2 低碳经济概述
• 2.1 低碳经济的起源及发展
• 2.1.1 起源
• 2.1.2 发展
• 2.2 低碳经济的界定
• 2.2.1 低碳经济的三种观点
• 2.2.2 本文对我国发展低碳经济的界定
• 3 我国发展低碳经济的现状及面临的挑战
• 3.1 我国发展低碳经济的现状
• 3.1.1 我国发展低碳经济的历史演进
• 3.1.2 我国建立起发展低碳经济的法律体系
• 3.1.3 我国发展低碳经济进行积极探索并取得显著成效
• 3.2 我国发展低碳经济面临的挑战
• 3.2.1 我国的能源消费结构不利于低碳经济的发展
• 3.2.2 我国的产业结构不利于低碳经济的发展
• 3.2.3 我国落后的能源使用技术不利于发展低碳经济
• 3.2.4 我国的贸易结构不利于发展低碳经济
• 4 我国发展低碳经济的财税政策研究
• 4.1 我国支持发展低碳经济的财税政策
• 4.1.1 财政直接支出
• 4.1.2 税收政策
• 4.2 我国支持发展低碳经济的财税政策存在的主要问题
• 4.2.1 发展低碳经济的资金来源不稳定
• 4.2.2 缺少独立的环保税种
• 4.2.3 资源税设计不当
• 4.2.4 消费税制税基过窄
• 4.2.5 排污收费制度不规范
• 4.2.6 税收优惠政策较单一
• 5 主要国家及地区发展低碳经济的财税政策介绍
• 5.1 美国
• 5.1.1 政府直接投资
• 5.1.2 税收政策
• 5.1.3 财政补助
• 5.2 欧盟
• 5.2.1 政府直接投资
• 5.2.2 税收政策
• 5.2.3 政府补助
• 5.3 日本
• 5.3.1 政府直接投资
• 5.3.2 税收政策
• 5.3.3 财政补助
• 6 完善我国支持低碳经济发展的财税体系相关政策建议
• 6.1 完善发展低碳经济的财政政策建议
• 6.1.1 加大财政补贴的政策力度
• 6.1.2 完善绿色政府采购制度,支持环保企业发展
• 6.1.3 完善中央转移支付制度,支持地方发展低碳经济
• 6.2 完善发展低碳经济的税收政策建议
• 6.2.1 改革资源税
• 6.2.2 扩大消费税征收范围
• 6.2.3 开征环境税
• 6.2.4 完善企业所得税
• 6.2.5 建立绿色关税制度
• 6.2.6 整合税收优惠措施
• 7 结语与展望
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的与学位论文内容相关的学术论文
• 后记