社会自治组织的司法保护与司法规制

论文摘要

当今世界,各国的政府职能不再呈现扩张态势。相反,政府的某些职责为蓬勃发展的社会组织所取代,社会组织正在承担更多的社会职能。这一方面是政府与社会合理分工的结果,另一方面也是民主思潮熏陶下民众自立、自主、自决诉求的表现。我国政府也已经制订行动纲要,提倡政府、社会、市场三者各司其职,鼓励公民自主与社会自决。在所有形态的社会组织中,社会自治组织是承担社会职能的主体性力量。但是,我国的社会自治组织是在政府行政管理体制改革这一特定时代背景下的产物,留有深深的政府烙印。社会自治组织主要面临两个方面的问题:在外部,自治组织自我管理自治范围内事务的权力可能会受到政府权力的侵犯;在内部,自治组织又可能在采取惩戒措施时损害组织成员的合法权益。因此,有必要适时扩大行政诉讼的调整范围,建立起保护与规制社会自治组织的司法审查机制,以帮助其切实承担社会职能,提高内部治理的法治化水平。正文由三部分组成。第一部分阐述了社会自治组织的概念与特征,介绍了自治组织独特的内部治理方式,通过对自治组织的分类,界定了社会自治组织的外延,明确了本文的研究对象。第二部分描述了社会自治组织产生的社会背景,探讨了自治组织勃兴的社会条件,分析了自治组织的宪政价值,从而为解决自治行为的司法保护与规制问题提供了基本的理论视野。第三部分在第二部分研究成果的基础上,阐释了通过行政诉讼制度保护与规制自治行为的基本指导思想,并且从技术层面上提出了具体可行的操作标准。其中探索性的观点有:一、应当透过法律法规的规定、自治章程的规定界定自治权力与政府权力的边界,保护正当的自治行为不受政府权力的侵犯;二、为促进与监督自治行为,应当对惩戒措施实施有限度的司法规制,要区分惩戒措施不同的影响力范围,确立自治组织案件的受案标准:凡仅仅发生内部影响,不涉及法定权利的惩戒措施不具有可诉性,不能提起行政诉讼;反之,凡是惩戒措施涉及法定权利,影响当事者外部生存环境的,应当根据法律保留原则实施司法审查。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 第2章 社会自治组织的概述
• 2.1 社会自治组织的界定
• 2.1.1 概念
• 2.1.2 特征
• 2.2 社会自治组织的分类
• 2.2.1 按照分布的领域分类
• 2.2.2 按照产生的原因分类
• 2.2.3 按照服务对象的不同分类
• 2.2.4 按照成立的起源分类
• 2.2.5 按照取得成员资格的不同方式分类
• 2.3 社会自治组织的内部治理方式
• 第3章 社会自治组织的勃兴
• 3.1 社会自治组织兴起的原因
• 3.1.1 社会背景
• 3.1.2 产生的条件
• 3.2 社会自治组织的现状
• 3.2.1 概况
• 3.2.2 不足
• 3.2.3 展望
• 3.3 社会自治组织的宪政价值
• 3.3.1 有利于制约政府权力、捍卫人民主权
• 3.3.2 有助于提高公民的民主技能，推进结社权的实践
• 3.3.3 有助于克服法治的局限性，促进人性的全面发展
• 第4章 自治行为的司法保护与规制
• 4.1 自治行为的司法保护
• 4.1.1 问题的提出
• 4.1.2 救济途径
• 4.1.3 划定政府权力与自治权力边界的标准
• 4.2 惩戒措施与司法审查
• 4.2.1 路径的选择
• 4.2.2 司法审查的指导思想
• 4.2.3 法律保留原则
• 4.2.4 有限干预原则
• 第5章 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果