大连市妇联组织变革研究

论文摘要

妇联组织是中国拥有最广泛的群众基础、最完整的组织结构、最深远的社会影响、最具权威性的妇女组织。随着社会发展,妇联与所处的关系网络发生剧烈的不适应,妇联组织在新的历史时期出现了体系发展不平衡、组织定位不突出、运行机制不灵活等问题。主要是由于现行妇联组织的政党性、政府性和社会性互相牵制,使妇联组织在职能目标的实现上处于低效状态,妇联组织变革已成为必然。本文通过论证妇联组织与社会转型期的不适应、妇联组织与政府职能转换的冲突、妇联作为执政党的社会支柱作用不断削弱以及妇联组织内在矛盾影响组织未来发展四个方面说明了妇联组织变革的必要性。以十七大报告为理论依据,以理顺妇联的政治职能、政府职能和社会职能为突破,将大连市妇联拆分成三个不同层面的妇女工作机构:党的妇女工作机构、政府性别平等事务机构和民间妇女组织联盟,分别履行政党组织、政府组织和社会组织的职能,形成妇女工作整体机制。本文以大连市妇联组织为实例,初步设计出一套较为切实可行且具有一定前瞻性的妇联组织结构体系,并利用成本-利益分析法对实施变革的阻力进行了分析,对变革的步骤进行了探索,为今后妇联系统的整体化变革提供了参考。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究的目的和意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.4 研究的思路和方法
• 2 大连市妇联组织发展现状
• 2.1 组织结构
• 2.2 组织规模
• 2.3 组织运行机制
• 2.4 组织性质
• 2.5 现行组织存在的问题
• 2.5.1 组织体系发展不平衡
• 2.5.2 组织职能定位不突出
• 2.5.3 组织运行机制不灵活
• 3 组织变革的必要性
• 3.1 妇联组织设计与社会转型期不适应
• 3.2 妇联组织与政府职能转换的冲突
• 3.2.1 实施政府职能的低效性
• 3.2.2 解决社会性别平等问题的局限性
• 3.2.3 推进性别平等的制度缺乏权威性
• 3.3 妇联作为执政党的社会支柱作用不断削弱
• 3.3.1 满足不了妇女群体多元利益
• 3.3.2 脱离了赖以生存的妇女群众
• 3.3.3 不能满足执政党的期望
• 3.4 妇联组织内在矛盾严重影响组织的未来发展
• 3.4.1 组织内在的结构矛盾日益突出
• 3.4.2 组织内部层级控制机制弱化
• 3.4.3 组织运作方式创新不力
• 4 妇联组织结构变革的设计
• 4.1 设计原则
• 4.2 政治导向
• 4.3 组织机构划分
• 4.3.1 在党委内设立妇女工作机构
• 4.3.2 设立政府性别平等机构
• 4.3.3 建立民间妇女组织联盟
• 4.3.4 三者的关系
• 5 实现妇联组织变革的阻力与路径
• 5.1 组织变革的阻力
• 5.1.1 个人层面阻力分析
• 5.1.2 组织层面阻力分析
• 5.2 组织变革的路径
• 5.2.1 将妇儿工委与妇联区别
• 5.2.2 成立政府性别平等事务局
• 5.2.3 设立党委妇女工作机构
• 5.2.4 将妇联变成民间妇女组织机构
• 结论
• 参考文献
• 致谢