完善我国经济适用住房制度的研究

论文摘要

经济适用住房制度是我国现今住房制度的重要组成部分,是解决当前我国城镇低收入阶层住房问题的主要手段和制度保障。2007年11月19日,建设部等七部委联合印发《经济适用住房管理办法》,分别从经济适用住房的概念范围、优惠和支持政策、建设管理、价格管理、准入和退出管理、单位集资合作建房、监督管理等方面重新对我国的经济适用住房规范管理提供了法律依据。虽然《经济适用住房管理办法》在很大程度上统一了认识,完善了我国经济适用住房制度,但国内对经济适用住房领域仍有很多的争论和探讨。本文以当前我国经济适用住房制度为研究对象,紧紧围绕新的《经济适用住房管理办法》,主要运用文献研究法、比较法、实证分析法与规范分析法相结合、归纳法与演绎法相结合等研究方法,以住房保障专业角度为重点,结合经济学、社会学、公共管理学等多角度对我国当前经济适用住房制度进行剖析。通过对美国、德国、新加坡三个国家公共住房政策的比较研究,同时结合我国国情,在对经济适用住房制度实施中存在的问题进行分析的基础上,提出了完善我国经济适用住房制度的原则和措施,并对今后经济适用住房的发展趋势作了一定的展望。论文第一章是对经济适用住房制度的相关概念与概述,具体介绍了经济适用住房的概念及与其它类型住房的区别,简要回顾了经济适用住房的产生、发展,并分析了当前我国发展经济适用住房的必要性和重要性。论文第二章对我国当前经济适用住房现状进行了分析,首先对当前我国存在的经济适用住房进行了分类,其次分析了其成本构成及价格构成,最后重点讨论了当前经济适用房制度存在的主要问题,并对其原因进行了分析。论文第三章对美、德、新三个国家的公共住房制度进行了简单概论,并分析了其特点,着重比较概括出三个国家的公共住房制度对我国的借鉴启示。论文第四章是本文重点,针对前面三章的研究,首先提出了六条完善我国经济适用房制度的原则,随后概括总结出十条完善该制度的措施。论文第五章是对我国经济适用住房制度的趋势展望,指出当前应该大力规范经济适用住房制度,从长期看应适度发展经济适用住房。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1 经济适用住房制度的相关概念与概述
• 1.1 经济适用住房的概念及与其它住房的区别
• 1.1.1 经济适用住房的概念
• 1.1.2 经济适用住房与一般商品房的共性与区别
• 1.1.3 经济适用住房与限价商品房的区别
• 1.1.4 经济适用住房与廉租房的区别
• 1.2 经济适用住房的产生、发展
• 1.3 我国发展经济适用住房的必要性与重要性
• 1.3.1 我国发展经济适用住房的必要性
• 1.3.2 我国发展经济适用住房的重要性
• 2 我国经济适用住房现状分析
• 2.1 经济适用住房的具体分类
• 2.1.1 新建经济适用住房
• 2.1.2 存量经济适用住房
• 2.2 经济适用住房的成本构成及价格构成
• 2.3 当前经济适用住房制度存在的主要问题及原因分析
• 2.3.1 经济适用住房产权不明晰
• 2.3.2 政府宏观调控的措施手段不到位
• 2.3.3 "三失控"问题严重
• 2.3.4 经济适用住房配套服务体系不健全
• 3 国外公共住房制度经验及启示
• 3.1 美国公共住房制度概论与特点
• 3.2 德国公共住房制度概论与特点
• 3.3 新加坡公共住房制度概论与特点
• 3.4 各国公共住房制度对我国的启示借鉴
• 3.4.1 完备的法律制度保证了公共住房制度的实施
• 3.4.2 政府在公共住房制度中的角色定位
• 3.4.3 补贴方式逐步从"砖头补贴"转变为"人头补贴"
• 3.4.4 公共住房保障是动态的,不同时期保障政策不同
• 3.4.5 保障水平的层次性和保障手段的多元化
• 3.4.6 发展政策性金融,支持住房保障制度建设
• 4 完善我国经济适用住房制度的原则与措施
• 4.1 完善我国经济适用住房制度的原则
• 4.1.1 市场导向原则
• 4.1.2 公平与效率兼顾的原则
• 4.1.3 适度原则
• 4.1.4 局部与整体协调的原则
• 4.1.5 统一部署分级建设的原则
• 4.1.6 确定政府直接参与建设的原则
• 4.2 完善我国经济适用房制度的措施
• 4.2.1 加强立法,提高经济适用住房立法层次
• 4.2.2 引导居民树立正确的经济适用住房消费观念
• 4.2.3 严格控制经济适用住房的三个标准
• 4.2.4 逐步变"砖头暗补"为"人头明补"
• 4.2.5 从政府和开发商两个角度降低经济适用住房建设成本
• 4.2.6 进一步完善经济适用房的土地供应政策
• 4.2.7 实行租售并举,以租为主
• 4.2.8 紧密结合其他住房制度,减小"夹心层"范围
• 4.2.9 建立健全经济适用住房信息系统和信息披露发布制度
• 4.2.10 完善配套的财税、金融政策
• 5 我国经济适用住房制度的发展趋势与展望
• 5.1 当前应该大力规范经济适用住房制度
• 5.2 经济适用住房的发展趋势
• 5.3 从长期看,应适度发展经济适用住房
• 结束语
• 附录
• 参考文献
• 致谢
• 硕士研究生期间发表的学术论文